南海是中国神圣的领土，古称万里石塘，面积约350万平方公里，九段线之内我国领海面积约210万平方公里，自北向南分布着东沙、西沙、中沙、和南沙四大群岛。

四大群岛中南沙群岛面积最大，岛礁最多，近88.6万平方公里的广阔海域内分布着230多个岛礁暗滩，但鲜有大型岛屿，最大的自然岛太平岛面积仅有约0.5平方公里。

南海四大群岛地形及分布情况

我国对南海主权拥有历史和法理上的充分依据。中国最早发现、命名南沙群岛，并最早持续对南沙群岛行使主权管辖。

1943年11月22日至26日签署的《开罗宣言》规定：剥夺日本自从1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿，在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国，其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。

1945年7月26日，美国、英国和中国在波茨坦举行会议并发布《波茨坦公告》，敦促日本投降，并在第八条中规定：《开罗宣言》的条件将得到实施，日本的主权将根据我们的决定，仅限于本州、北海道、九州、四国和其他小岛屿。

《开罗宣言》和《波茨坦公告》是决定战后国际秩序的纲领性文件，都明确规定把被日本强占，包括南沙群岛在内的中国领土归还中国。

1947年中国政府编绘出版了《南海诸岛位置图》，以未定国界线符号标绘了十一段线，正式划定了中国南海的领海范围。

1947年明确划定中国南海领海范围的11段线

1952年，日本政府宣布："放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、名义与要求"。自此，11段线内的南海诸岛全部回归中国，《南海诸岛位置图》规定的领海范围被国际社会广泛认同，没有国家和组织提出异议。

中华人民共和国成立后继承了这条线，只是由于特殊原因于1953年取消海南岛与越南之间的两段，将11段线改为了9段线。

南海九段线示意图

三大原因，南海领土纷争愈演愈烈

20世纪70年代以来，南海地区纷争迭起，一些周边国家先后单方面宣布专属经济区和大陆架，肆意分割中国管辖的海域。

在离中国大陆相对遥远的南沙群岛，损害中国权益的事件大规模爆发，菲律宾率先侵占中国南沙岛礁，越南随即大规模跟进，他们掠捕南海的渔业资源，并和西方石油公司合作盗采南海的油气资源，撞沉中国渔船，打死和打伤中国渔民。

菲律宾非法侵占的南沙中业岛

一直风平浪静的南海，为何突然纷争迭起呢？现在主流观点认为，三大原因导致了南海领土纷争愈演愈烈。

一、经济利益驱动

南海位居太平洋和印度洋之间的航运要冲，在经济上、国防上都具有重要的意义。

1967年，联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，南海地区海底资源十分丰富，尤其是海底石油和天然气储量巨大，蕴藏量约200亿吨，并将其称为“第二波斯湾”，另据美国能源信息署估计，南海的石油储量不是200亿吨而是500亿吨以上。

中国地质学家调查发现，南沙群岛的曾母暗沙盆地、万安盆地和礼乐滩是南海石油和天然气储量最多，最好开发的地区。

南海及周边油气资源富集区

此外，中国南海有1500多种海洋鱼类，很多具有极高的经济价值，随着南海潜在经济价值的不断被发现，在经济利益的驱动下，南海领土纷争开始愈演愈烈。

二、《联合国海洋法公约》条款缺陷导致

1982 年4 月30 日《联合国海洋法公约》通过并开始实施，该法的实施为确立新的海洋秩序发挥了积极作用。

然而，《联合国海洋法公约》中的一个不完善的条款也在全球引起了巨大的冲突，中国南海更是首当其冲。

公约规定专属经济区是指从测算领海基线量起延伸200 海里，但在确定“专属经济区”界域时，却忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定，还规定在涨潮时露在海面的岛屿就可以拥有200 海里的专属经济区。

根据这一条款，南海周边国家大多采取“先占岛后圈海”和“先圈海后占岛”策略，并根据侵占的岛屿划定专属经济区，进而采用有利于本国利益的解释方式，最终提出非法的领土主权要求。

三、中国实际管理长期缺位所致

正如文章开头所提到的那样，抗战胜利后当时的国民政府已经完全收回了南沙群岛的主权，但由于国共内战爆发，国民党败退台湾后，两岸都没有全面驻守南沙群岛的实力。

新中国成立后，随即就是抗美援朝战争，国家内忧外患不断，海军实力覆盖西沙已经十分吃力，根本无力对南沙群岛实施有效管理，还因无力保护远航南沙渔民的安全和防止特务渗透等原因禁海三十年，加之海洋意识薄弱，没有投资经营南沙群岛的决心。

1988年中国重回南沙群岛建设海洋观察站时，南沙群岛大部分优质岛礁都被周边国家侵占了，所幸的是中国当时不畏艰险，痛揍了越南侵略者一顿，并进驻了6个南沙岛礁，加上后来渔政部门抢占的美济礁，南沙7礁也让中国在南海站稳了脚跟，并打下了扭转被动局面的基础。

南沙岛礁被侵情况

南沙美济岛三大民用前景

对于南海争端，我国历来主张通过双边谈判解决，但进入21世纪，域外国家的介入很快打破了南海保持了几十年的某种“默认平衡”，菲律宾和越南不断挑事。

在南海战略博弈中，南海周边国家仗着所占岛屿多，大肆扩建而成为了所谓的“实际控制”方，中国在南海的主权被边缘化为“名义主权”，更有甚者，菲律宾挑起“南海仲裁案”急着否定中国的法理存在，这是连“名义主权”都要否定。

因此，中国必然要采取积极的应对措施，果断在南沙建设了七个人工岛，加强在南沙的军事政治存在，并持续宣誓主权。

南沙七岛这个超级工程让中国彻底扭转了在南沙海域的被动局势，现在南沙230多个岛礁中，真正算得上战略基地的还只有我国的南沙三大岛，其他的岛屿包括太平岛、中业岛、南威岛等只能算是前哨基地。

南沙三大岛的战略价值除了面积是其它岛屿的十倍量级外，最直接的优势来自岛上的大型机场都是3000米级的，可起降大型运输机。

当然，南沙三大岛除了军事价值，还可发挥巨大的民用价值，这其中，民用价值最大的岛屿无疑是南沙第一大岛。

从面积来看，永暑岛面积只有2.8平方公里，机场及相关设施就占据了岛屿一半以上的面积，再建设一些必要的军事设施后就几乎没有空间再布局民用基础设施了。

永暑岛卫星图

南沙第二大岛面积约4.33平方公里，面积比永暑岛大得多，但渚碧岛的机场是三大岛中最大的，且渚碧岛除去机场的陆地分布在两端，不是集中分布的不利于划定一片非军事区。

现今，渚碧岛也只有小面积的陆地未开发，不具备大规模建设民用基础设施的条件，但作为中国渔民进入南沙的第一站，可开发为渔民避风港，如今潟湖内经常有大量中国渔船聚集。

渚碧岛卫星图

停泊在渚碧岛潟湖内的渔船

美济岛作为南沙第一大岛，主岛面积达5.66平方公里，面积是永暑岛的两倍多，且机场分布在岛屿一侧，岛屿陆地更集中，岛屿最远端到机场有近十公里的距离，是中国开发民用基础设施条件最的南海岛屿。

美济岛最新卫星图

美济岛最新卫星图

就民用开发而言，南海周边国家中，越南和马来西亚对所占岛礁经营得最完善，越南建设了大量民用基础设施，马来西亚则开发了弹丸礁旅游基地，若中国将部分岛礁对民用开放，美济岛有三大让人期待的开发前景。

美济岛可建成高端旅游目的地

南海的热带岛礁对国人有独特的吸引力，越南、马来西亚和菲律宾本来就是热带国家，这类热带岛屿对国民吸引力不大，这是中国的独特优势。

若美济岛建设一批高端酒店，开发建设成旅游基地，不但可以增强国民的海洋意识，巩固南沙群岛领土主权，还可带来源源不断的收入，再次投入到南沙岛礁建设中去。

现今，美济岛已是绿树成荫的海上新城，若开发旅游，疫情过后，必将是游人如织的世界级旅游基地。

美济岛航拍图

美济岛航拍图

美济岛航拍图

美济岛可打造南沙大型渔业基地

开发专业渔港，越南动作不断，早在2007年越南开始在尹庆群礁上的西礁上建设码头、货场和海产加工设施。

经过多年努力，扩建出了一座繁华的渔业小城，新建的渔港可停泊200艘渔船，岛上设有越南“东海水产开发服务有限公司”和“西礁渔业物流服务中心”，被越南渔民称为“海上之家”。

西礁渔业新城

让人欣喜的是，美济岛就是我国渔政部门为建设渔港而进驻的，美济岛36平方公里的潟湖除了是天然避风良港，还是发展高端渔业的绝佳场所。

这样的绝佳条件吸引了众多渔民积极参与开发建设，还成为美济岛上的常住居民，现阶段，中国只需要在美济岛上建设好专业的渔业加工设施，开通定期鲜鱼快速运输通道，就能建设出越南无法比拟的大型渔港，这个前景是最容易实现的。

美济岛潟湖是南沙最优质的渔场

美济岛可建成油气资源转运基地

中国南海礼乐滩油气前景仅次于曾母暗沙和万安滩盆地，相关资料显示，礼乐滩附近石油储量可能达到8亿余吨，天然气储量则可能超过550亿立方米，更难得的是，礼乐滩水深在200米以内，仅相当于近海，是南沙最容易开发油气资源的区域，综合条件得天独厚。

礼乐滩地形图

自礼乐滩发现丰富的油气资源后，菲律宾跃跃欲试想进行开发，菲律宾的优势是离礼乐滩较近，油气资源开发后可通过管道运输到菲律宾本土，显然，这种方式不适合中国。

礼乐滩南北长约185公里，宽约73公里，浅滩面积不小于9500平方公里，广义的礼乐大环礁总面积超过2.25万平方公里，为南沙最大的水下环礁，但是礼乐滩上并无岛屿发育，在礼乐滩上建设基地也不容易。

美济岛的建成，让礼乐滩油气开发成为了可能，因为礼乐滩到美济岛的距离远小于到菲律宾陆地国土的距离。

礼乐滩和美济岛相对位置

如此近的距离，将礼乐滩的丰富油气资源通过管道传输到美济岛，天然气就地加工成液化天然气，石油初步加工后或临时存储后再运输到大陆进行深加工。

美济岛还有大片空地未开发，这为后续发展提供了巨大的想象空间，完全可满足建设石油天然气设施的要求，这种设想也是可实现的。

礼乐滩石油开发设想

南沙美济岛未建设区域

不得不说，南沙第一大岛的建成，是真正功在当代，利在千秋的超级工程！

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