美国制裁印度，基辛格反对乌克兰加入北约，拜登想削弱中国地位

印度《经济时报》、《印度时报》等媒体30日晚报道，美国对总部位于孟买的蒂巴拉吉·彼得罗赫姆石化贸易公司实施了制裁，这是美国首次对与伊朗进行能源交易的印度公司采取制裁措施。美国财政部表示，该公司从伊朗“购买了价值数百万美元的”石化产品，然后“运往包括中国在内的南亚和东亚地区”。印度《经济时报》称，该公司是美国在最新一轮制裁行动中被制裁的8家实体之一。

近年来，印度和伊朗之间的经贸往来不断加深。印度工商部数据显示，2022年前7个月，印度与伊朗的双边贸易额达16.04亿美元，同比增长49%。特别是在前不久在中亚召开的上合组织领导人峰会上，印度和伊朗两国首脑进行了会晤。而美国一直通过单边制裁和“长臂管辖”，限制伊朗与其他国家正常的合作。印度公司此次被美国纳入制裁名单，显然也是受此影响。

其实，美国财政部一直都在以参与伊朗石油贸易为由制裁外国企业，并将这些企业加入特别指定实体名单。这些企业被指控帮助伊朗向中国、印度、新加坡出口石油，包括付款和运输等。其中也有来自中国、阿联酋等国的企业。美国可是高度重视与印度的关系。制裁印度企业必然会引起印度国内对美国的不满，但美国仍然这么做了。为了制裁伊朗，美国不惜得罪盟国。

美国宣布于2018年5月退出伊核协议后，立即开始了对伊朗全方位的制裁。其中的一项重点就是对伊朗的石化企业实施制裁，伊朗财政主要依靠出口石油，美国希望通过掐断伊朗的财政收入，颠覆伊朗现政府。双方迟迟没有重新谈判的迹象。伊朗认为美国单方面退出协议不可容忍，且伊朗并未通过协议获得实际经济利益。而美国除了继续对伊朗政府抱有极大敌意之外，作为石油出口国，还想通过重启对伊朗的石油制裁，抬高国际油价，获取更高的经济利益。

如果说伊朗核问题已经陷入僵局，那么俄乌问题正在迎来新的变数。当地时间9月30日，乌克兰总统泽连斯基、乌议长斯特凡丘克和乌总理什米加尔正式签署了乌克兰加入北约的申请。当然，乌克兰能不能加入北约，必须要看以美国为首的西方国家的脸色。

乌克兰正式签署加入北约的申请后，西方国家就是否应该吸纳乌克兰加入北约做出了激烈讨论。不过，与此前北约国家积极向乌克兰提供军事援助的态度不同，针对乌克兰递交的申请，北约内部的分歧很大。据德新社报道，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛表示，支持为乌克兰加入北约开辟一条快速通道，但其他西方盟友在这个问题上持反对态度。99岁的美国前国务卿基辛格9月30日就这一事件也发出警告称，把乌克兰纳入北约并不是个明智的做法。

基辛格今年早些时候曾表示，俄乌冲突是由美国和北约“不谨慎的政策”引发的，他认为西方别无选择，只能认真对待俄罗斯的安全关切，而西方向乌克兰发出“可能加入北约”的信号是错误的。基辛格这里说的“不谨慎的政策”应该就是指北约的东扩。俄乌发生冲突的一个重要原因，就是北约试图吸纳乌克兰加入北约，并有可能在乌克兰部署战略武器。毫无疑问，北约试图将大棒放在家门口的做法触及到了俄罗斯的核心安全利益，俄罗斯对此无法坐视不理。

从乌克兰的角度看，此时选择寻求加入北约，很有可能是寄希望于北约下场与俄罗斯作战。但是这样做风险很大，北约由美国领导，而俄罗斯总统普京此前在讲话中提到“俄罗斯在领土完整受到威胁时将使用一切可用的手段”，这很有可能爆发核战争。基辛格也对此表达了担忧，因为使用核武器将彻底改变国际秩序。

美国不仅通过军事手段维护其霸权统治，还希望通过内政与外交手段，强行改变全球产业布局。近期，拜登政府大力扶持美国国内产业，覆盖半导体、电动车等高科技领域。此外，拜登政府开动国家机器，大力推动产业外交，组建以美国为中心的产业联盟。这意味着美国的经济政策正面临重大转折。

拜登政府为了实现其重构国际产业链和供应链的目的，先后签署了《基建法案》、《芯片法案》、《通胀削减法案》，此外美国对外推出了统筹全球供应链网络、构建“芯片四方联盟”等举措。这些政策都有着鲜明的针对性，美国企图通过产业政策，将中国排除出世界生产体系，以达到其遏制中国发展的目的。

拜登政府上台后，对美国供应链安全提出了新的要求。美国出台的几项政策法案，针对高附加值产业进行了大力补贴，以确保美国在核心领域实现自给自足。而美国推动产业外交更是直接把矛头指向中国。美国国内、国际两方面的产业重构，对中国的产业安全都提出了新的挑战。不过国际产业体系并不是一朝一夕形成的，产业政策需要政府长时间高强度的投入，而美国政府的政策显然并不稳定，或许再换一个总统，经济形势不好，美国产业政策的实施将面临更加严峻的考验。

美国这么做当然不是表面上说的“维护供应链安全”那么简单，因为美国才是贸易保护主义的发起人。对中国来说，继续加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打好未来发展的基础，就是应对美国的最佳手段。而美国不练内功，反而试图遏制他人，必将自食其果。