产假、陪产假还有10天育儿假，山东这些父母能享受到福利

作者 | 于平

近日，山东省委、省政府印发了《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，提出——

加快构建生育友好环境，符合政策规定生育子女的夫妻，除国家规定的产假外，女职工增加六十日产假，配偶享受不少于十五日陪产假，3岁以下婴幼儿父母各享受每年累计不少于十日育儿假。

作为人口大省，山东此次在促进生育的举措上可谓力度空前，不仅增加产假、陪产假，而且专门设立了育儿假，意在减少年轻家庭后顾之忧，让那些“有时间生娃、没时间带娃”的父母们，有更多陪伴孩子的时间。

类似育儿假的举措，并非个例。

新版人口与计划生育法规定，国家支持有条件的地方设立父母育儿假。正因如此，目前已经有多个省份新设育儿假，假期天数集中在每年5至15天。

不过，从育儿假的实施看，情况并不让人乐观，一些用人单位不配合，婴幼儿父母不敢休新闻并不少见。

2022年1月初，某公司员工在人民网“领导留言板”称，自己于去年8月生育一子，当地公布育儿假政策后，其向公司咨询是否可休假，公司称暂不执行规定，未予准假。

上海一名网友则提到，企业为员工申请育儿假设置了门槛。比如，申请需提早4周，且需证明家里无人带小孩。此外单位解释，育儿假是企业可以执行，而非必须执行。

武汉一家证券公司的从业人员说，公司已设置了育儿假流程，但单位也无人提出休假。自己尽管符合休育儿假的条件，但在比拼工作时长的大环境下，感觉休了会影响个人考核。

出现这样的结果，当然并不让人意外。

眼下，在鼓励生育的社会氛围之下，各地在延长假期上不断加码，导致企业已经不堪重负。由于人力成本高居不下，大部分企业都是一个萝卜一个坑，没有多余的人员。

给员工更多更长的假期，意味着企业必须雇佣更多人员，付出更多薪酬，从而进一步推高企业的用人成本。

有人口专家测算了育儿假成本，测算结果显示，从全国平均来看，符合休育儿假条件的每对夫妻所在企业，需要为每个孩子承担1.72万元的育儿假直接成本。

截至2022年4月底，通过对27个出台育儿假规定的省份统计显示，有21个省以“育儿假视为出勤”“休假期间工资照发”等形式规定由用人单位支付，4省未明确育儿假支付来源，只有广东、湖北规定要建立假期用工成本分担机制。

2018年1月30日，山东省济南市，春运大潮中返乡的二孩家庭。来源：视觉中国

育儿假成本，企业需要承担至少八成，社保性成本只占两成，这就意味着，类似育儿假等看似促进生育的政策，对企业而言，就是真金白银的损失，这极大降低了其落实育儿假政策的积极性。

最终对大部分人而言，不过是纸面福利。

真正能够享受这种福利的，只能是公务员和事业单位，因为这些用人单位的人力投入有财政拨款做后盾，才能承担得起因此增加的人力成本。

设置育儿假，构建生育友好环境当然没有错，但是，生育假期的增加，不该简单是时间的数字加法而已，它更牵涉到责任的分担，打造合理公平的成本分配机制。

现在各地的政策，都是拼命减轻家庭生育成本，同时这些成本一股脑都转嫁到用人单位身上，让企业为员工生育买单，这对用人单位并不公平。

最终的结果，不仅不能让育儿假等规定真正落地，反而会加深用人单位和员工的矛盾，恶化职场环境，尤其让女性在就业市场处于更加不利的地位。

生娃是家事也是国事，纵观全世界，生育福利属于一种最基本的国民福利，这就要求政府在生育成本分担上，承担起更多的责任。

所以，在促进生育上，绝不能总是政府请客，企业买单，而是要合理分配国家、企业、个人的责任，减轻用人单位所要承担的生育成本。

如此，才能激发用人单位积极性，消除政策执行的隐形障碍，让员工的生育福利真正落地。

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