财政贴息贷款要来了？每家医院或可贷款超千万！

看医界

9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定将以专项再贷款与财政贴息的方式，配套支持部分领域设备更新改造，该决定很快得到了国家卫健委的响应。

作者 隔壁老赵

来源 健康界

9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定将以专项再贷款与财政贴息的方式，配套支持部分领域设备更新改造，该决定很快得到了国家卫健委的响应。

据动脉网报道，国家卫健委规划司及相关部门正在组织进行政策研究，拟于近期发布配套政策，进一步明确使用财政贴息贷款更新改造医疗设备在医院端落地实施的政策。预计将全面覆盖所有公立和非公立医疗机构，每家医院贷款金额或不低于2000万元。

贷款使用方向包括诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等各类医疗设备购置。

「卫健委原则上对项目申报不予干预，即报即批，由医院与指定银行自行协商贷款方案。」有接近此次政策的研究人士向动脉网介绍了相关情况。

计划的整体工作将在今年年底前结束。考虑到距离年底仅有3个月时间，这或许意味着既有供应链上成熟可靠的供应商将相对获益更多。

有机构预测，这一政策将激发医疗机构千亿级的设备采购需求。

据此前卫健委印发的《「千县工程」县医院综合能力提升方案（2021-2025年）》来看，至少将有1000家县级医院将由此获益。

与此同时，国内相关医疗设备厂商也将分享这场千亿级盛宴。

县级医院可获1亿资金

长期以来，我国医疗卫生服务体系结构性问题仍然突出。

截至2021年底，全国共有医疗卫生机构103万家，其中三级医院数量不到3000家。但正是这3000家三级医院，却承接着全国34.2%的床位与26.3%的诊疗人次。

实现均衡的区域医疗资源配置、医疗卫生机构设备的现代化，基层医疗机构担负起了重要使命。

2021年11月，国家卫健委印发《「千县工程」县医院综合能力提升方案（2021-2025年）》，明确提出，要推动省市优质医疗资源向县域下沉，逐步实现县域内医疗资源整合共享。

根据方案内容，到2025年，全国至少要有1000家县医院达到三级医院医疗服务水平。

不同等级医院和基层医疗机构需要配备基本的医疗设备。其中，等级医院对于设备的需求量更大。

9月13日，国常会确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩大市场需求、提升发展后劲。

为了响应国常会的这一决定，近日，国家卫健委也发布通知，拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。

具体来看，每家医院（包括公立和非公立医疗机构）贷款金额不低于2000万。贷款用途包括诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等各类医疗设备的购置。

目前已有部分省份提出，将以县级医院为重点，贷款资金将主要被用于医疗设备的更新换代，以达到二级甲等医院设备配置标准，原则上可按一个县级医院1亿元的规模考虑。

医疗设备买买买！

自2019年开始，一场「医疗新基建」运动已在国内展开。

首先体现在医疗卫生设施类订单的持续增长。

据统计，2021年全年，医疗建筑类新签合同额达2044亿元，同比增长了64%。2021年中国在建医疗工程完工量为4576个，同比增长82.38%。另有大数据显示，预计2022年，全国拟在建的医疗工程项目数量将超6000个，比上一年将增长30%以上。

不过，与医疗卫生设施的快速增长相比，我国人均医疗设备保有量仍然较低，尤其是基层医疗设备配置严重不足。

据联影医疗招股书显示，2018年，美国每百万人MR保有量分别约为40.4台，国内仅为9.7台；2019年，中国每百万人CT保有量约为18.2台，仅为美国的三分之一；而2020年，中国在PET-CT保有量，每百万人仅为0.61台，与同期的发达国家相比，差距巨大。

东方证券预计，国内土建环节的订单已经初步显现，呈现快速增长的趋势，后续将逐步带动医疗设备、医疗信息化相关需求的增长。

据报道，针对使用财政贴息贷款更新改造医疗设备这一计划，多地卫健委已开始调查各地改造医疗设备的实际需求。

「预计国庆前各省将完成贷款项目清单的制定，并在年底前签订贷款协议并支付设备购置首批贷款。」消息人士对动脉网的透露，浙江、江苏、安徽三省目前已上报约180亿元的设备采购需求。以此推算，仅围绕医疗设备更新改造一项，全国将涌现出数千亿级需求。

设备厂商的盛宴

医疗新基建早已成为「十四五」期间医疗卫生服务体系建设的主旋律。为此，近年来从国家层面上，就不断为其持续「输血」。

2022年以来，广东、河南、河北、山东等省市就陆续发布了高额专项债支持相关医疗卫生项目建设。

从迈瑞医疗的调研纪要中可以发现，专项债的资金，目前已占到医院建设项目资金来源的60%以上。

2022年上半年，医疗专项债总发行规模逾3000亿，已经超过了去年全年的总和。而2019年，这一数字仅为330亿元。

2021年7月1日，国家发改委、国家卫健委等多部门共同编制发布了《「十四五」优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》。据估算，在「十四五」期间，中央预算投入到医疗卫生服务建设中的资金将超过1300亿元。

除此之外，2021年中央下达基本公共卫生服务补助资金为653.9亿元，呈逐年提升趋势。2022年，中央已提前下达的基本公共卫生服务补助资金588.5亿元。据东方证券测算，2022年全年预计将下达707亿元，同比增逾8%。

从本次国常会制定的财政贴息计划来看，共涉及1.7万亿贷款，贷款利息不高于3.2%，中央财政贴息后，实际利息小于0.7%。

低息贷款，为医疗机构提供了难得的设备更新改造契机，同时也为国内医疗设备厂商带来了显著的增量。

迈瑞医疗在近期的机构交流中也提到，2022年至2024年是大量新医院竣工的密集期，在此之前，医疗新基建仍然会给迈瑞带来不俗的增量。

开源证券曾在研报中预测，ICU病房建设、公立医院新改扩、千县工程等一系列医疗新基建项目，将为迈瑞医疗带来近500亿元的市场增量。

据迈瑞医疗相关负责人介绍，上半年，公司医疗新基建项目收入为34亿元，同比实现翻倍。截至2022年二季度末，公司系统中仍有超过220亿元的待执行市场空间。

理邦仪器在机构交流会中表示，国家加大对医疗新基建的软投入，对于多硬件产品线，会是一个快速成长的契机。预计医疗新基建的浪潮至少会持续3至5年左右。

参考资料：

动脉网：《国产医疗器械迎近年最强助攻！千亿资金医疗设备更新改造进行时》.2022-09-23（原标题为：重磅！每家医院2000万！国家再抛重大利好政策！）