“警察同志，有人寻衅滋事。”前不久，河南省中牟县公安局东风路派出所接到群众报警。民警程允将嫌疑人何某带到中牟县公安局执法办案中心，入区检查、制作笔录、处罚前告知……从接警到处罚，仅用4个小时。

一起普通的案件，折射出中牟公安执法监督管理建设的成效。

近年来，中牟县公安局大力推动执法规范化建设，落实受立案制度改革，通过健全监督体系，完善管理制度，夯实执法责任，确保公安法治化建设向高质量发展。

执法制度更加健全完备

“加强执法制度建设，将公安执法工作纳入程序化、规范化、法制化轨道，确保严格公正文明理性执法，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循，使民警养成规范执法的好习惯。”中牟县公安局副局长张拴表示。

中牟县公安局完善执法标准体系，针对重点执法环节制定多项执法制度，形成完备的执法制度体系，为一线民警执法提供明确依据和精准尺度。建立轻刑快办、刑拘直诉等办案机制，减轻民警负担，提高办案质效。围绕盗窃等多发性案件和电信网络诈骗等新型复杂案件，制定类案办理指引，为民警办案提供精准法律指导。

同时，中牟县公安局坚持科学建章立制，先后对关于规范如实立案的工作意见、执法办案管理中心使用管理规定等制度进行梳理更新，为权力运行扎起牢固的制度篱笆。

执法办案更加规范有序

今年6月，东风路派出所例行检查时，发现某公司存在未如实登记出入车辆和灭火器压力不足等安全问题，随即下发行政指导书，并告知及时整改到位，可以不处罚。

制定“首违不罚”目录清单仅是温情执法的一个缩影。中牟县公安局建立分层执法制度，对于轻微违法行为，优先运用约谈、责令改正等行政指导手段，执法既有力度又有温度。

以硬件倒逼软件，以环境塑造行为，中牟公安执法规范化建设亮点纷呈：成立案管中心对受立案工作全流程管控，推动2021年全局如实、按期受立案比例达到全部案件数量的99.38%。建立执法办案管理中心，法制民警派驻执法办案管理中心参战，办理全局所有刑事案件、行政拘留案件；实现刑事速裁、远程提讯等10余项执法业务“一站式”办结，实现信息采集、物品代管等专业化保障。

“以前，这些工作都在派出所，由一线民警承担，执法办案不规范现象时有发生。”法制大队民警周云龙表示，在执法办案管理中心，所有执法行为受到全流程严格监督，民警执法更加规范。

执法服务更加智能高效

去年8月，狼城岗派出所查获一批走私冷冻牛肉、牛副产品。办案民警却皱起了眉头，如何既保证案件顺利诉讼，又节约办案成本？中牟县公安局协调检法系统共同研究，最终达成一致意见，涉案肉品无需等到法院判决就可以委托专业机构销毁，解决了物证看管难题。

中牟县公安局积极破解执法难题，探索冷链冻品、成品油等大宗商品快速规范化处置体系。创新刑拘直诉体系，破解危险驾驶等轻微刑事案件“抓了放、放了抓”难题。“以前换驾驶证要医院、车管所两头跑，现在用体检机不到5分钟就完事了，实在太方便了。”刘集镇居民马某在使用“警医通——自助体检机”后赞不绝口。中牟县公安局大力提升行政管理服务水平，为基层派出所引进“警医通——自助体检机”，打造“派出所里的体检医院”，并将14项车驾管业务、违法车辆处理业务全部下放到派出所，交管业务办理点由原来的1处变为15处，车驾管业务办理时长压缩至10分钟以内，交通违法处理业务压缩至3分钟以内。

执法监督更加系统严密

“您有新的短消息，请注意查收。”每一个执法办案环节办结，警综平台便会发出提示，民警可以看到办理进展。雁鸣湖派出所副所长丁冲告诉记者：“系统会自动推送预警提示，如案件办理期限届满、涉案价值已达立案标准等，帮民警及时发现并解决执法问题。”

中牟县公安局建立执法监督信息化平台，打造全景式、闭环式监督链条，实现对案件审批的全程网上监督。依托警务一体化工作平台，整合监所管理系统、涉案财物管理系统等执法办案平台，动态掌握办案关键环节的实时数据，实现办案流程同步、自动线上监管。

制度篱笆越扎越紧，监督机制更加严密。中牟县公安局完善使用执法质量考评体系，将审核案件中发现的问题逐项通报并跟进整改，将执法监督做在平常、执法问题解决在日常。打破以往执法监督依靠法制部门“单打独斗”的传统，实体化运行执法监督管理委员会，定期组织开展专项督察等工作。建立重大疑难复杂案件集体议案规则，不断提升执法决策的科学化、法制化水平。

记者：张波 通讯员：胡宁国