恩施街，不一样的烟火

没有什么能够阻挡，人们对美食的钟爱。在青山区恩施街，傍晚六点不到，分布在道路两旁的各色餐饮店门口就已经开始有人排队等座。“在抖音上看到恩施街的美味，专门赶过来尝尝鲜。”家住汉口常青花园的李先生说。

恩施街，这条新晋网红美食街究竟有何魅力？人流、车流大量聚集，又地处生活区域，由此导致的城市治理诸多难题，如何解决？

烟火气，不一样的网红味道

恩施街位于青山区冶金大道和友谊大道之间，东西走向，全长约1700多米，与南北走向的工业大道、工业一路、工业二路、工业三路、工业四路相交汇。

近年来，恩施街成为了网红打卡地。这条美食街吸引了来自武汉三镇的食客，更有到武汉旅游的外地游客也慕名前来。李李麻辣烫、老成都铜锅巷串串、土家吊锅寨、常相聚油炸店、邓矮子家常菜……特色美食各领风骚。

在恩施街不仅有美味佳肴，特色小店，更有各种工业风的装饰雕塑。一台老式录音机，立在街边，让人回到过往，铁锈红的钢管造型，让人想起火热生产的岁月。

十里钢城，先生产，后生活。到了上世纪80年代，青山开始改善钢城人民的生活品质，大量的新生活区开始建设，人们从平房搬到了楼房。钢花新村以及处于这条街上的恩施街就应运而生了。

历经9个多月的改造升级，恩施街去年4月30日开街。“老工业区生态化”还原最本味的青山，标识美化规范，工业文化元素让恩施街更具特色，更具辨识度。

这条诞生在居民区的美食街，市场这只“无形之手”让它渐成气候，城市治理这只“有形之手”让它更上层楼。这里并不精致高端，但有的是烟火气，有的是老百姓的口福之享。

新考题，“有形之手”如何应答

青山的本地人可能都知道，早先，在青山建设九路，工业三路，建设一路南路，也曾有过美食的聚集，人气颇旺。但后来都消失了，有人说是被管死的。这话有一定的道理，反映出那时城市治理的粗放。

如今的恩施街这么红火？且势头越来越好。其实与我们的城市管理理念更新，不断精细化，有着莫大的关系。

恩施美食一条街，横跨钢花村街和冶金街两条街道，数十家餐饮商户聚集于此，油烟、噪音、卫生、交通拥堵等一系列问题不胜其扰。城市社会治理这只“有形之手”，该如何应答这道新考题：既要稳定发展，又要让美食街安全、文明、有序？

美食街钢花村片区，最为热闹，网红店最多。看看钢花村街道给出的方案。

“要让商户、居民、游客、管理者组成命运共同体，共同维护好，发展好美食街。” 钢花村街党工委主要负责人介绍，“改变以往管理者与商户之间的对立，商户与居民之间的对立，把各种关系协调好，把工作做得更精细。这样，恩施街才能走得更远，烟火气才能更旺。”

三新招，城市治理做细做精

从去年开始，钢花村街就以问题为导向，接连出了三新招，力促美食街“热”中有序。

“立足街情，取长补短。”钢花村街道办事处主要负责人表示，“我们专程前往吉庆街、雪松路等美食街走访学习，综合市区两级城市管理部门对美食街的管理意见，逐步推出完善对恩施街的治理模式。”

新招一：建立恩施街钢花村片区管理委员会，纳入区城管局、区水务局、区市场监管局等部门，形成齐抓共管的组织态势。

这里既是恩施街治理阵地，也是商会的协商中心、党群驿站的便民服务点。这里的“江城蜂巢”，让快递小哥有了一个随时歇脚的地方，可享受喝水、手机充电等特色便利服务。同时快递小哥作为城市治理的“小蜜蜂”，可通过“江城小蜜蜂”小程序上传送货途中发现的城市管理问题，形成“物流+城市管理”治理圈。

新招二：创新引入国际化物业公司世茂物业对恩施街进行承包式管理。细化日常管理及夜市专班两只队伍，对恩施街进行分时分项管理，将城市管理做细做精。

在开放的街道实行物业管理，通过政府购买服务，推动社会治理方式从“政府一手管”转变为“自管共管、携手共建”。有了物业牵线搭台，恩施街成立了商会、“党员调解队”，有效调动了辖区居民，特别是商户、餐饮经营者参与社会治理的积极性。

在恩施街推进统一安装燃气报警器工作中，53家餐饮店面的积极响应，第一时间全部安装完毕。同时，商户主动做好管理，自觉履行对城市市容卫生管理的义务，在近几个月的第三方市容环境例行检查和考核中，恩施街很少出现扣分项，排名在钢花新村街道辖区道路名列前茅。

新招三：实施路长制“1+2+N”管理。1是路长；2是楼长和店长，即社区的城管员和临街商户；N指的是区域共建共治，区属各职能部门广泛参与。

在实践中形成恩施街“管委会—商会—路长制”特色互动机制，由路长领衔，细化“楼店长+”快治、“共治部门+”联治、“商会+”自治三项治理结构，定期沟通交流，开展联合执法；用活红色队伍，组织发动党员、志愿者和居民骨干加入“天天敲门组”，建立日常巡查机制，收集居民问题；发掘热心居民组成“物业志愿服务队”，形成“门前道路自扫”、物业矛盾调处等“小微”物业服务。

路长制，“全科医生”望闻问切

“巡查路面，处理投诉，调解纠纷，协调相关部门及单位解决多方诉求……路长就像一个‘全科医生’，望闻问切。”钢花村街综合执法中心负责人何国富说，路长制实施以来，无论是居民，还是食客、楼长、店长，只要是街上发生的事，都可以向路长反馈，能解决的，就地解决，一时解决不了的，向街道进行汇报，再由街道协调相关部门进行处理。

去年，恩施街经过升级改造重新开街。大量的人流车流涌入，停车问题成为摆在商户和居民面前的第一道难关。

一边是居民的正当需求，一边是美食街发展。

路长田飞及时将这一问题反馈到街道，街道通过多方协调，交管部门出台新举措，规定每天下午6时至24时，将恩施街道路设为单向停车及单向行车。城管队员则调动共享单车企业、“门前三包”管理员、综合巡查员每天上路，及时转运单车，避免乱停乱放。同时，田飞步行发现，恩施街上的武钢青少年宫院内有空位，可供停车。于是，他上门做工作，得到积极响应，又增加停车位上百个，极大的便利了居民和商户。

老成都铜锅巷串串生意火爆，是恩施街美食的网红代表，其后厨的油烟噪音问题也长期被周围居民投诉。收到投诉后，田飞立即向钢花村街道分管城管领导和社区副主任（即楼长）报告，又来到当事餐饮店进行调查了解。经过实地调查，田飞发现油烟排放是达标的，但这栋老旧楼房有一条废弃的垃圾通道。

“可以将烟道接上垃圾通道，油烟直达楼顶，既不影响店家经营，也可以不扰民。”田飞的这一建议，得到居民的认可，店家也表示赞同。随后，店家及时改装烟道，还主动给管道加装隔音棉，降低管道使用噪音，困扰居民的油烟问题迎刃而解。

社会治理不是单方扫雪，而是多方合力。在新型的开放式管理思路下，美食街的每一位商户，每一位居民，都成为管理者与建设者。

“如今，街道所有的商户都加入了商会，所有商会会员都在自治公约签字，承诺共同维护市容环境整洁，在经营的同时也为周边居民也提供一个安居的美好环境。”钢花村街道综合执法中心负责人何国富说，“商户积极参与街道治理，矛盾纠纷也不断减少，过去路长每天要收到20多个投诉，现在一周都不到20个。”