建议实施一至三年自愿申请的无薪育儿假，为什么条件不成熟？

2021年我国新生儿数量是1062万人，去世人口数量是1014万人，净增48万人口。出生人口数量递减的压力确实越来越大。

国家目前已经放开了三孩生育政策，很多地方也采取积极的措施鼓励年轻人生育。比如说婴幼儿照护费用从今年开始纳入个人所得税专项附加扣除。去年8月份四川攀枝花市宣布为生育二孩、三孩的当地户籍家庭每月发放500元的补贴金，直至孩子三岁。甘肃省临泽县则是发放生育津贴、育儿津贴，还有幼儿园资助以及购房补助。购房补助最高可达4万元。

浙江省政协委员提出，为三岁以下幼儿父母提供1到3年可自愿申请的无薪育儿假期，浙江省卫健委已经作出答复。答复是，目前条件暂不成熟。

目前，浙江省的育儿政策是，生育子女时女方可以享受最长188天的产假，男方可以享受15天的护理假。另外子女三周岁以内，双方每人可以各享受每年不超过10天的育儿假。产假、护理假、育儿假期间工资待遇都是照发的，并不影响人们的生活。

确实像德国的一些西方高福利的国家，在孩子满三周岁以前父母可以一方享受育儿假的保障，无需担心丢掉工作。但是目前我们的客观实际还是存在一定问题的。

如果说一方享受长达三年的无薪育儿假，势必会加大另一方的经济压力，特别是对另一方的工作稳定性、收入的保障性要求会更高。万一另一方失业了，或者收入降低了，会对整个家庭产生极大的影响。对于现在年轻人普遍三四千元的工资情况，一个人挣工资是很难养活一个家庭的。

从就个人就业角度讲，一般享受育儿假的会是女性多一些。一下子1~3年脱离职场，仅是在家里照顾子女，基本上就断送了个人的职业发展前途了。现在我国的女性很多都受到了良好的教育，这也算是一种资源浪费吧。

从企业用工成本问题来看，企业和职工只要有用工关系，按照法律的规定，职工就必须参加五险一金。山东省2022年的缴费基数下限，社保是3980元，住房公积金是最低工资标准，比如青岛市是2100元。

一般来说用人单位缴纳的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的负担部分比例会在25%到28%左右。按照25%点几计算，用人单位即使选择最低社保缴费一个月也需要负担1000元左右。

这实际上还没有考虑职工本人承担的部分。这还没有包括住房公积金，即使按照最低5%的比例缴纳住房公积金最低基数，差不多三年也需要四五千元。所以，如果说请三年育儿假，用人单位需要负担的成本就需要达到4万元。

这样的成本对于大企业还好说，对于私营个体单位呢？2020年我国城镇非私营单位就业人数为1.7亿元，而私营单位就业人数却高达2.9亿人。

另外，企业用工安排的问题。大家都知道生育主要还是员工自主的事情，是不太好控制的。像一个员工从怀孕开始，用人单位就不可以随意解除劳动合同，生育之后还有一年的哺乳假。哺乳假结束之后再给予1~3年的育儿假期。一个孩子，最长五年的时间。

尤其是育儿家还是职工本人主动申请的，跟病假的情况差不多。这跟企业的带薪年休假、富余职工安置并不一样。这些的假期基本上是企业根据生产经营情况自行安排的。一旦请假的人多了，企业的生产组织就难以正常进行。

像一些超市卖场，女同事比较多怎么办？一个孩子休五年，两个孩子休十年，三个孩子休十五年。这样女性还要不要工作了？

这种情况下，大多数单位在招用职工时，肯定会考虑尽量不招用育龄期的人群。

如果真要实施无薪育儿假，最优解是无薪育儿假期间全部企业承担的社保费，由政府安排生育基金予以补贴。但说实话，对于财政压力来说也是挺大的，尤其是还会导致大量女性劳动力退出生产工作岗位，影响社会生产力的规模，这一点也是需要考虑到。

所以说，1~3年育儿假的政策确实实施条件还没有成熟，但相信未来会有的。