国家严控超大特大城市无序扩张，西安合并咸阳希望或将破灭

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西安一直想吞并咸阳的想法由来已久，目前看来，这个美好的愿望恐怕要落空了。2022年，国家便密集出台了推动超大特大城市“瘦身健体”的政策措施。这意味着，今后省会城市、超大城市、特大城市无序扩张都会受到严格的限制。

作为强省会的代表——西安在过去十年经济发展取得了显著成就，成功跻身国家中心城市和国内特大城市行列。然而，即便如此，西安仍然有继续做大做强的冲动。

2017年，西安公布了《大西安（西安市—西咸新区）国民经济和社会发展规划（2017—2021）》，开启了建设国际化大都市的步伐。

根据文件，西安将着力打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。

为了加快“大西安”建设，西安把合并咸阳的事宜提上了日程，并制定了分两步走的计划。那么，西安为什么那么想合并咸阳呢？

主要有以下两点原因，一是辐射大西北的中心城市，西安与成都、武汉、南京、广州等大区城市相比，经济总量偏小，对区域的辐射带动能力偏弱。

因此，通过合并咸阳，可以快速缩小差距，做大做强西安。

其次，西安市域面积虽然有1万平方公里，但大部分是生态保护区和古城保护区，可开发利用的空间有限，面临的腹地不足的瓶颈,，而咸阳离西安中心城区不到30公里，且坐拥关中平原最好的土地，于是，让咸阳顺势并入西安就变得“师出有名”。

如今，随着国家一纸文件下发，西安的“扩容梦”恐将会破灭。那么，扩容无望的西安何去何从？今年3月，国家发改委正式批复了《西安都市圈发展规划》，这是国家批复的第5个都市圈发展规划，也是目前西北地区唯一获批的都市圈发展规划。

很明显，未来西安不再走行政区划调整的道路，而是通过推进西安都市圈建设，实现与周边区域协调发展。

目前，西安市已成立“推进西咸一体化发展领导小组”推动都市圈一体化建设。除此之外，西安还将稳步推进城市轨道交通三期建设及低运量轨道建设，实现多网间便捷换乘，无缝衔接，加快形成服务西安都市圈范围快速联系多层次轨道系统，建成“轨道上的西安都市圈”。

西安都市圈

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