政治局会议重磅定调，注意这些新提法、新表态

作者：老范

7月28日，中央政治局会议召开，重要性仅次于中央经济工作会议，年中承上启下，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

当前，内外环境更加复杂严峻，疫情、经济复苏都到了关键节点，经济和资本市场也走到了一个新的十字路口。

关键时刻的关键会议，对下半年宏观经济、资本市场走势，都有直接而重要的影响。

1、经济增长目标新表述

关于经济增长目标，会议指出，“经济要稳住”，“保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果”，“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标”。

这是比较新的表态，当前国际和国内环境复杂，全球经济面临高度不确定性，国际货币基金组织也刚刚再度下调全球主要经济体增长预期。

国内二季度在主要大城市受疫情影响，上半年GDP完成2.5%，要完成年初5.5%的全年目标，下半年难度巨大。

通稿中没有提及5.5具体数字目标，意味着全年5.5%左右的增长目标并非刚性要求，但会议要求确保经济运行在合理区间。

大水漫灌，大幅刺激下可以完成5.5的要求，但7月19号，总理刚说了宏观政策要精准滴灌，不会为了过高增长目标而出台超大规模刺激措施、超发货币、预支未来。

没提数字刚性要求也是好事，说明上层更为客观和实事求是，不再单纯的追求数字，适当降低预期，有利于我国经济结构的调整，有利于中长期经济健康稳定发展。

看完通稿，下半年经济、股市、楼市不易过分乐观。

2、宏观经济政策

会议强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为。

财政上要“用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额”。

货币政策要“保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金”。

坚决不搞大水漫灌基调下，下半年宏观政策继续宽松空间相对有限。

经济下行压力和疫情反复下，财政压力还是比较大的。

货币政策，下半年受到通胀的掣肘，空间也不大。

可以说，上半年稳增长一揽子政策已经应出尽出，应用尽用。

二季度中央推出了一系列稳住经济大盘的措施，包括33条、增发3000亿元金融债补充重大项目资本金、6月底前发行完全年地方专项债等。

下半年最重要的是执行和落实。

3、疫情防控：要从政治上看、算政治账

会议通稿对疫情着墨较多，而且有了更为重要的新提法。

“对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账......该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。”

会议严厉批评了对疫情“松懈厌战”心态，在情绪上或对消费、出行等行业产生不利影响。

下半年稳增长压力巨大，我们很难承受4月份核心城市大规模封控的代价。

“保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住”，意味着重点行业、重点企业不能停。

“动态清零”总方针不变，短期内不会调整，但要更精准化，科学化。

因此，动态清零和恢复经济活动需要一个平衡，这就要求以更加精准、细致的方式实现“动态清零”，核心地就是借助科学力量，实现疫情可防可控。

4、房地产首提“保交楼”

会议强调“要稳定房地产市场”，而且放在了“房住不炒”之前。

过去一段时间以来，出现了一些新情况、新挑战，比如烂尾楼断供等，使得困境中房地产形势进一步恶化，当前“稳地产”的重要性更加突出。

会议首提，“压实地方政府责任，保交楼、稳民生“，高级别会议定调后，各地方相关解决方案陆续有望加速。

“保交楼”就是“稳民生”，也是对民生兜底，这需要地方政府牵头，金融机构、企业共同发力，积极作为，协调各方，保障项目顺利复工交付。

5、互联网平台经济

会议提出，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。

4.29政治局会议提出，促进平台经济和互联网行业健康发展，标志着互联网行业政策迎来反转，即由整治到发展。

随后，高层召开行业座谈会，进一步鼓劲，释放了足够多的政策暖意。

近日，滴滴被开出10亿美元罚单，也标志着平台经济整治基本靴子落地。

本次会议表述相似，侧重强调的“集中推出一批绿灯投资案例”对应对平台经济规范健康发展的支持，释放了更大的暖意。

互联网平台经济政策最糟糕的阶段已过去，但我们也必须清醒认识，后续是常态化监管，野蛮发展是不可能了。

6、会议还指出，要全方位守住安全底线，强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消化体系。

外部俄乌冲突还在继续，粮价、油价都保持高位，全球主要经济体依然受到高通胀困扰，经济衰退愈演愈烈，粮食和能源安全一刻不能放松。

新能源供给消化体系是1月24日中共中央政治局就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习时首提。

当时的表述是“要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系”。

7、会议强调，“要扎实做好民生保障工作，要着力保障困难群众基本生活，做好高校毕业生等重点群体就业工作”。“着力稳就业稳物价”。

最新公布的6月份全国城镇调查失业率5.5%，连续两个月下降。

但16~24岁青年人的调查失业率继续攀升，19.3%，再创历史新高。

我们的失业率和主要经济体比较依然偏高，就业是民生的头等大事，是任何政治和经济体制的底线，这个底线必须守住。

美联储继续加息紧缩，海外主要经济体衰退风险持续上升。

在确保下半年物价稳定和就业目标完成情况下，最后经济增速慢一点，只要在合理区间是可以接受的。