拜登政府中出了一个“叛徒”，反对取消对华关税，不让中美变好

最近，美国政府上下积极讨论削减对华关税，对抗通胀。有人认为，为期四年的贸易战可能到此结束了。但是美国贸易代表戴琪坚决不同意。她是一名华裔美国人，为什么如此沉迷对华关税呢？

距离中期选举只剩下四个月，此刻的拜登焦头烂额。40年未见的通货膨胀导致美国物价飙升，民众怨声载道。拜登的支持率跌到了36%，创下他上任以来新低。为了缓解局势，拜登最近一直考虑放宽对华关税。但手下人的意见不一致，让拜登犯了难。

美国财政部长耶伦、商务部长雷蒙多都有意赞成自动中止这些特朗普关税，抵御通胀。耶伦认为，这些关税对美国有害，在打击中国方面，没有什么战略重要性，不值得。

但是，美国贸易代表戴琪坚决不同意。她认为，取消关税，对控制短期通胀的效果是有限的。据估算，这些关税取消以后，大约需要8个月才能对消费品价格产生影响。到那时，中期选举早结束了。

6月22日，戴琪声称：“对中国的关税，在我看来是重要筹码，一名贸易谈判人员绝不会放弃……拜登政府面临的关键挑战是，将这个筹码转化为一个增加美国竞争力的战略计划，在中国将继续发挥作用的全球经济中，捍卫美国的利益。”

戴琪的话表明，她更倾向于维持对中国的关税手段，她认为关税和其他贸易工具，有助于提高美国中长期的竞争地位。照这样看，不要说放宽对华关税了，再开征一些新的关税，估计戴琪也是同意的。

戴琪凭什么说对华关税是筹码？

戴琪与其民主党两会的观点差异，主要源于美国贸易代表的身份。与中国在印度问题谈判、博弈，是她的主要工作，不是她的同事的主要工作。

戴琪反对取消对华关税，有一个背景是，中美两国在2020年初签订的第一阶段贸易协议到期。美国官员称，中国未能履行协议中的承诺，也就是在2020年和2021年额外购买2000亿美元美国商品和服务。

彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员鲍恩表示，按照协议，中国应该在过去两年购买总共5024亿美元美国商品和服务，最终中国只购买了2888亿美元，只完成了57%。至于那额外的2000亿美元，“中国最后一点儿也没有买。”

戴琪曾表示，她将寻求与中方进行会晤，检讨中国未能遵守第一阶段贸易协定的情况，包括未足额购买美国商品。但没有取得成果，她的团队“正与中国进行积极交涉和磋商”。

而在此时，如果拜登选择取消对华关税，对戴琪来说，她将失去谈判桌上的一个重要筹码。她不是喜欢这些关税，而是既然有了这些措施，对中国有影响，就要发挥其余热，把“特朗普效应”最大化。

放宽对华关税，拜登和美国各界什么态度？

除了戴琪这类反对放宽对华关税的声音，实际上，美国的一些大型零售商对高关税叫苦不迭。早在上个月，全美零售商协会曾向拜登写信抱怨，美国的进口商已经为美中贸易战引发的关税支付了1365亿美元，而这些成本主要转嫁给了美国消费者。他们呼吁降低或取消对中国商品征收的关税。

除了要综合各方的声音和意见，拜登也要为自己做打算。而取消关税能不能对11月的中期选举产生积极影响，也有很多不确定因素。

一方面，如果拜登取消关税，把通货膨胀降了下来，这对民主党肯定是一件好事；

另一方面，由于多数选民支持对中国加税，以保护就业，取消关税也可能对民主党不利。这里存在着“公地的悲剧”。民众对平均增加的关税负担没有什么感觉，但是对少部分人失去工作，却有直接的感受。“积极的少数派”，往往会超越“沉默的大多数“。

美国最终会不会放宽对华关税？

目前看来，美国至少会取消一部分对华关税。美国有可能取消大部分普通消费品的关税，因为这些关税确实没什么价值。而对于另外一些产品，具有一定的战略意义，而美国国内又存在强大的利益，如钢铁、铝、半导体，美国可能暂时不会取消，至少不会全部消失。这样一来，拜登当局就可以应对公共舆论的压力，在两派之间选择一条中间道路。