蒙古将建立矿产和石油勘探公司最终所有者系统

蒙古国公开法人最终所有者信息仅过一个月的时间。根据5月1日生效的《公共信息透明法》将公开的一组信息之一是有关法人最终所有者信息。

从蒙古国国家注册总局法人注册数据库中可以查看任何类型法人最终所有者相关信息。采掘业透明度倡议多边工作组成员、“开放社会论坛”治理经理巴·额尔登其米格在“让采掘业变得开放”项目开幕仪式上强调，上述信息中比如在该公司持有比例、持股者何时变更股份等方面不够透明，没有满足反洗钱金融行动特别工作组的建议和采掘业透明度倡议标准。

“让采掘业变得开放”项目是采掘业透明度倡议国际秘书处和总部位于伦敦的“开放所有权”国际组织在13个加入采掘业透明度倡议国家实施，蒙古国是其中之一。该项目旨在，通过系统、高质量和公众可及的公开方式，使各类矿产和石油勘探公司最终所有者透明化。因此，5月19日实施该项目的两个国际组织，蒙方由矿业与重工业部、自然环境与旅游部、税务总局、矿产石油局、反腐局、金融监管委员会、技术监督总局、国家注册总局、国家审计署和蒙古国国家矿业协会、煤炭协会、大型采掘公司等国家机构、民间社会、媒体代表以线上和线下相结合方式出席项目开幕式。

《采掘业透明度行动计划》国际秘书处执行主任马克•罗宾逊强调，确保最终所有者透明度在多方面发挥重要作用。为此，政府机构和参与方需要有明确、准确和可供公众访问的开放数据库。这会有效地披露隐藏资产，从而为国家经济做出贡献。共同实施者“开放所有权”国际机构执行经理登汤森（音译）表示，“蒙古国是成功使最终所有者更加透明的国家之一。因此，本项目将重点提高上述信息的质量和准确性，并建立验证系统。为此，我们已准备好与蒙古国合作。”

过去，蒙古国通过其开放政府伙伴关系、采掘业透明度倡议、反洗钱金融行动特别工作组等改善治理的国际倡议和合作伙伴，在一定程度上履行了向世界公开最终所有者的承诺。据悉，在采掘业透明度倡议标准框架内，2017年制定并实施持有许可证的最终所有者披露的路线图，从2020年起，许可证持有者将要求披露受益人的真实所有者。在此框架内，截至2020年，按照相关表格申报最终所有者的法人实体为687家。

该项目在改善采掘公司真正受益人和最终所有者透明度中，对接蒙古国法律法规，完善信息搜集检验标准，开展全面增加技术能力一系列建设活动。

作为以公共财富为基础的国家经济基础，采掘业是一个战略性行业。从这个意义上说，需要公开公司收入和支出、最终所有者和捐赠等所有信息。采掘业透明度倡议制度出台至今已有16年，但仍需改善真实受益人的透明度。根据蒙古国采掘业透明度倡议办公2020年对最终所有者数据的分析，披露其受益所有者的公司约占地方费用的50%，仅占政府收入的21%。换言之，国家和地方预算以及经济中采掘业产生的绝大多数资金属于最终所有者不透明的企业。

蒙方参会者强调，要将该项目的结果集中为有效，例如，在通过支持独立媒体和公民社会活动影响改善披露信息的使用、提高数据质量、完善减少因未披露最终所有者造成损失的法律制度，为具有政治影响力的人建立透明度创造条件，为创建符合国际标准的数据库创造条件，使其更易于访问，以及整合政府数据库等。

消息来源：“多彩蒙古”公众号