国资委新规助推国有资产规范流转

为提高国有资产配置效率，有效化解企业在国有资产交易流转中的难点问题，国务院国资委日前印发通知，既重申相关重点要求，改进优化进场交易信息披露，又针对国资发行基础设施REITs（不动产投资信托基金）、国家出资企业内部重组整合等提出了一系列新举措、新规定。

国有资本布局优化和结构调整，是当前国资国企改革的“重头戏”。据了解，党的十八大以来，先后有26组47家中央企业实施战略性重组和专业化整合，在船舶、钢铁、能源等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业。

国资委网站截图

这份《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》明确，涉及政府或国有资产监督管理机构主导推动的国有资本布局优化和结构调整，以及专业化重组等重大事项，企业产权在不同的国家出资企业及其控股企业之间转让，且对受让方有特殊要求的，可以采取协议方式进行；强调主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业，不得因产权转让、企业增资失去国有资本控股地位。

通知提出，国有控股、实际控制企业内部实施重组整合，经国家出资企业批准，该国有控股、实际控制企业与其直接、间接全资拥有的子企业之间，或其直接、间接全资拥有的子企业之间，可比照国有产权无偿划转管理相关规定划转所持企业产权。

“近年来，除了央企之间、央企与地方国企的重组整合动作不断外，国企内部的重组也在加速推进。”业内人士认为，此次通知提出国家出资企业内部重组整合可以比照国有产权无偿划转管理相关规定操作，将有效降低成本、提升重组效率，推动这一领域的改革加速向纵深推进。

此外，通知对国资发行基础设施REITs盘活存量资产过程中涉及的产权转让管理予以明确，并缩短了因未征集到受让人再次挂牌项目的信息披露时间，将有助于积极推动国有企业盘活存量资产，清理“两非”（非主业、非优势业务）“两资”（低效资产、无效资产），提升质量效益。（记者王希）