解决中小企业政策落地“卡点”，国务院这个领导小组最新表态

近日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《关于加力帮扶中小企业纾困解难若干措施》，解决中小企业当前面临的突出困难。作为国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室主任，工信部副部长徐晓兰5月18日代表领导小组办公室在国务院政策例行吹风会上做了以上表态，并强调“政策千万条，落地第一条。”

仅半个月时间，中央国务院密集“出招”助企纾困举措

新一轮疫情对中小企业经济运行带来较大冲击，全国上下也在大力帮扶市场主体纾困解难。

南都记者了解到，目前身处服务业的中小企业以及处于产业链末端的中小企业出现一些经营困难，中小企业普遍反映订单难找、成本难降、账款难收、融资难求、人流物流难畅通，难以正常生产经营。

值得关注的是，仅过去半个多月时间，党中央、国务院就密集出台助企纾困政策举措，为提振中小企业信心定调。

4月29日，中央政治局会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，部署出台一系列惠企助企政策。

时隔不到一周，国务院常务会议5月5日研究进一步为中小微企业纾困举措，强调要抓紧把已确定的政策举措落实到位，部署进一步加大政策扶持力度。在原有纾困举措进一步延续执行的同时，又从多个维度提出实招和硬招，加大对中小企业的扶持力度、广度和深度。

仅4天后，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《关于加力帮扶中小微企业纾困解难的若干措施》，从加大资金支持方面，缓解融资难回款难、推动降成本扩需求、加强服务保障等方面，提出一系列具体实在的措施，进一步加大对中小企业的扶持力度。

5月12日，工业和信息化部联合11个部门印发了《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025）的通知》；5月13日国务院办公厅印发通知，要组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。

加强跟踪督查，“政策千万条，落地第一条”

一揽子助企纾困政策背后，如何加强跟踪督促，打通政策落地最后一公里？

在当日的国务院政策例行吹风会上，徐晓兰介绍，近期密集出台的一系列政策举措，从实施组合式税收优惠、提高稳岗返还标准、促进中小微企业融资、减免物业房租等多个方面加强对中小企业纾困帮扶力度。同时，各地结合实际，在保障物流畅通、支持复工复产、降低经营成本、优化助企服务、助力开拓市场等方面采取了一系列配套措施，帮助中小企业渡过难关。

“政策千万条，落地第一条。”徐晓兰说，下一步，将健全完善政策服务数字化平台，开展全国减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，最重要的是要推动政策落地生效。

同时，将发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，抓好各项政策的落实，推动压实地方政府和相关部门责任，解决政策落地过程中的“卡点”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力争“该免的免到位、应减的减到位、能缓的缓到位”，帮助中小企业切实享受到政策红利。让这些政策入企业、入园区、入集群，给中小微企业送政策、送管理、送技术，帮助中小企业知晓政策、理解政策、享受政策，提振企业发展信心。

将曝光拖欠中小企业账款典型案例，依法实施失信惩戒

今年政府工作报告提出，要加大拖欠中小企业账款清理力度。最近，国务院常务会议也对清欠工作提出明确要求。在防范和化解拖欠中小企业账款问题方面，工信部下一步有何举措？

徐晓兰回应，将加强情况排查，集中力量化解。针对机关、事业单位、大型企业向中小企业采购工程、货物、服务所形成的账款拖欠，5月底前，各地区、各部门要完成全面排查，并建立台账，加大集中化解力度。对于无分歧欠款，要发现一起清偿一起，如果确有还款困难的，6月底前必须要提出明确的还款计划和还款方式。对于有分歧欠款，要推动协商解决或运用法律手段来解决，工信部组织有关法律机构为有困难的中小微企业提供公益法律服务。

同时要压实主体责任。徐晓兰介绍，本次专项行动设立了协调小组，工业和信息化部作为组长单位，人民银行、发展改革委、财政部、国资委、银保监会为副组长单位，加强统筹协调和组织落实。压实地方属地责任和部门监管责任，各省对本地区防范和化解拖欠中小企业账款工作，要负总责，明确具体措施、时间节点，限期办结。各有关行业部门和监管部门要督促指导地方，积极做好本领域拖欠化解工作，加强对所监管对象的监督管理，对违法违规行为要及时予以处理。

在加强信息披露、强化约束惩戒上，要建立拖欠信息共享机制，加强大型企业、大型上市公司逾期未支付中小企业账款情况的信息披露，做好商业汇票逾期信息披露工作。

今年，国务院大督查、减轻企业负担和促进中小企业发展综合督查，将对各地方防范和化解拖欠工作情况做重点督查。强化考核与监督，严格落实压缩非刚性支出等限制措施，加大对相关责任主体及责任人的问责和惩处力度。“对拖欠中小企业账款典型案例予以曝光，依法依规实施失信惩戒。”徐晓兰说。

采写：南都记者 潘珊菊 发自北京