喜忧参半：什么原因导致俄罗斯财政盈余达到8000亿卢布

俄罗斯财政部

根据俄罗斯“消息报”报道，根据“电子预算”网站上的数据显示，2022年前四个月俄罗斯联邦预算盈余为8000亿卢布。 据专家介绍，收入大幅超过支出与石油和天然气价格大幅上涨产生的额外利润有关。据统计，由此导致俄罗斯所有地区（州）预算盈余超过16.6万亿卢布。 但是分析师确信，为了支持经济会大幅增加预算支出，预计到年中利润将被赤字所取代。

对预算的正面影响

根据“电子预算”网站的数据统计，从今年的1月1日到4月30日，俄罗斯联邦预算处于盈余状态。联邦财政收入达9.7万亿卢布，支出达8.9万亿卢布。 税费给财政带来的收入为7.7万亿卢布，而非税收入超过2万亿卢布，无偿性的财政收入为254亿卢布。

根据今年预算法规，俄罗斯财政盈余应该达到1.3万亿卢布，但这个目标基本不会实现。4月初，俄政府总理宣布今年财政预算盈余为零。而4月底，财政部长预测到2022年底将出现1.6万亿卢布的赤字。

俄财政部长西卢阿诺夫指出：“财政获得的所有收入都将用于支出。但无法确定这些钱是否可以满足支出？如果准予延期缴纳保险费的话则肯定不够。用什么来填补来自国家预算外基金收入下降产生的窟窿？只能用联邦预算资金来填补。那里获取这些联邦预算资金？这些钱只能来自国家福利基金。”

现在的预算盈余与预算规定的变化有关。根据预算规定，当油价超过每桶44.2美元的额外利润将被存入国家福利基金。也就是说，以每桶44.2美元以上的价格出售石油的所有额外收入都进入联邦预算。

5月6日，俄联邦财政部报告称，俄罗斯4月份获得的石油和天然气收入比预测少1330亿卢布。 这是预测收入和石油和天然气实际收入之间的差异。因此，财政部将5月份额外收入的预测降至4140亿卢布。但财政部没有解释4月份石油和天然气收入下降的原因。目前，俄罗斯乌拉尔原油的交易价格在每桶75-80美元。

财政部的新闻处通知俄“消息报”称，正在重新制定未来三年期间的联邦预算的参数。

地区（州）预算盈余

俄罗斯的综合预算为所有地区（州）预算的总和。根据“电子预算”平台上的数据统计，在今年前四个月地区财政盈余为16.6万亿卢布。其中，综合预算收入30.2万亿卢布，支出为13.6万亿。

在1–4月财政盈余最高的地区分别是莫斯科（2520亿卢布），圣彼得堡（2210亿）和克梅罗沃地区（730亿，注：该地区为俄罗斯主要煤炭产地）。出现财政赤字的只有两个地区—别尔哥罗德州（注：靠近俄乌边境，与乌哈尔科夫州接壤）和马加丹州（俄远东海产品捕捞）。其中别尔哥罗德州超支24亿卢布，马加丹州超支-15亿卢布。

马加丹州政府新闻处解释说，预算赤字与加快建设公共住房设施和给施工方增加支付预付款有关。同时，建筑材料价格的上涨也增加了预算支出。但也指出，该地区全年预算支出预计计划范围内。

别尔哥罗德州新闻处没有对“消息报”提出该州出现财政赤字问题进行回复。

预计整个2022年综合预算盈余将达到5.3万亿卢布。

俄罗斯经济分析师Denis表示，在GDP动态增长、高油价以及通胀增长的条件下，今年头几个月的预算收入的形成明显提前。而且一季度的石油天然气的额外预算收入达到1.4万亿卢布。除此之外，一些增值税和消费税比预期提前入库也导致联邦预算出现高额盈余。但该分析师同时指出：“在未来几个季度，联邦预算盈余将被赤字所取代。一方面，制裁导致危机的发展将使非石油和天然气的预算收入逐渐收窄。 另一方面，政府的反制裁措施将导致预算支出部分增加4万亿卢布。根据估计，盈余将在今年年中耗尽。而到年底，联邦预算赤字将达到约1.6万亿卢布。"