社保卡的使用范围就该不断扩大

《北京市社会保障卡管理办法》近日公布。本市将逐步扩展社会保障卡在政务服务、交通出行、旅游观光等领域的应用。同时，已确定依托社会保障卡整合的公共服务，不再发放本领域民生类卡和证件。（5月2日北京晚报）

最近这十几年甚至是二十多年来，随着我们国家经济的发展，政府对于民生的投入力度和保障力度都是越来越大的。尤其是随着电子芯片技术的出现和不断走向成熟，社会保障卡早就成为每个人除了身份证之外最重要的一张卡片了。从全国范围看，笔者在百度百科上查询的数字显示，截至2018年6月底，全国社会保障卡持卡人数达到11.5亿人，相信这一数字在经过了四年之后一定又有了大幅度的增加。同样是从全国范围看，持卡人不仅可以凭卡就医进行医疗保险个人账户实时结算，还可以办理养老保险事务；办理求职登记和失业登记手续；申领失业保险金；申请参加就业培训；申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇；在网上办理有关劳动和社会保障事务等。而这只是一个全国范围的基本标准。因为社会保障卡都是由各地方人力资源和社会保障部门面向社会发行的，因此根据各地的经济发展水平，社会保障卡的使用范围也是有很大差别的。

从笔者的老家山东和现在生活的北京看，社会保障卡的使用范围就有很大的不同。虽然笔者没有老家的社会保障卡，但是从父母的社会保障卡上就能比较出来。比如同样都有医保卡的功能，但是在山东老家是可以直接在药店买药的，而且这类可以直接使用医保卡支付的药店基本都是全覆盖的，否则只能自费的话，药店基本是开不下去的。而在北京，这个功能几乎是不可能的，即便有些药店外边写着“医保定点药房”，基本上也是形同虚设。但是在其他方面的服务上，北京作为首都，又有着天然的优势和创新。比如在养老领域，针对老年券的发放，通过社保卡直接进行消费即可。而老年人拿着社保卡直接免费乘坐公交早已是基本的社会服务了，而且对于有居住证的外地老年人，同样也有相等的待遇。此次公布的《北京市社会保障卡管理办法》更是对北京市的社会保障卡进行了具有北京特色的界定，那就是指政府面向社会公众发放，符合国家和本市相关标准和技术规范，具有信息记录、信息查询、就医结算、费用缴纳、待遇领取和金融服务等功能的集成电路卡，是持卡人依法享受社会保障以及其他公共服务权益的身份凭证。

目前，从全国范围看，我们的公民的身份凭证最有效的就是身份证了，这从这几天的核酸检测上就能看出来。在北京，恐怕除了身份证之外，就有效的就是社保卡了，因为社会保障号码采用的就是我们的身份号码。曾经有说法是，在西方国家，没有那么多的这个卡、那个证，所有的证都合并在一张卡里，类似于咱们的身份证，所有的功能都集中在这一张卡的芯片里。当然，这种说法有待考证，也值得存疑，不过倒也是咱们政府今后政务服务和民生领域的努力方向。毕竟，随着信息技术的成熟，如果身份证因为公安系统独特性的缘故暂时还不能完全承载所有功能的话，作为社会保障卡完全是可以作为第二种选择的。从这个角度看，北京市推广以社会保障卡为载体的“民生一卡通”服务，并逐步扩展社会保障卡在政务服务、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的应用，这一做法具有引领和表率作用。