双积分政策亟待优化

【精品能源内容，点击右上角加'关注'】

“2021年积分交易价格为2000元/分左右，而今年的积分交易价格为1000元/分左右。”近日，合众新能源汽车董事长方运舟在接受记者采访时表示，新能源汽车积分价格出现下滑，给车企经营造成一定压力。

短短数月，新能源汽车积分价格出现腰斩式下降，这与此前行业的高预期相悖。那么，积分价格下降原因何在？将对新能源汽车产业带来何种影响？

供过于求致积分交易价格走低

据了解，造成新能源汽车积分价格大幅下降的主要原因是去年新能源汽车销量大幅增长。麦肯锡全球董事合伙人方寅亮向记者介绍，一方面，燃油车销量减少，对积分的需求随之下降；另一方面，新能源汽车销量增多，积分供给增大。从供需关系来看，供大于求，新能源汽车积分价格自然下降。

中汽数据有限公司日前发布的2021年新能源汽车积分价格预测联合研究成果显示，2021年新能源汽车积分预测价格为2600元/分-2900元/分（基于2021年中视角，对2021年1月-12月交易期的测算）；2022年新能源汽车积分预测价格区间为1000元/分-1400元/分（基于2022年初视角，对2022年1月-9月交易期的预测）。更有车企反映，今年的新能源汽车积分价格已降至500元/分-800元/分，远低于业内此前的高预期。

据了解，2017年9月，工信部等五部门联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，即双积分政策，旨在替代逐渐退出的购置补贴，助推我国汽车产业电动化转型。自双积分政策实施以来，共完成4次积分交易。受合规成本、供需关系、价格预期等多重因素影响，双积分交易价格大幅变化。其中2018年平均单价为300元/分-500元/分，2019年为800-1200元/分，2020年为1204元/分。

2021年新能源汽车积分交易价格达历史高点。2020年我国境内乘用车企业共生产/进口乘用车1983.02万辆，燃料消耗量正积分为436.74万分，燃料消耗量负积分为1171.43万分，新能源汽车正积分为437.00万分，新能源汽车负积分为106.55万分。相较前一年，负积分大幅增加。同时，137家车企中有93家不达标，需要采取抵偿措施进行积分合规，燃油车企不得不花重金购买积分。正因如此，不少车企及时调整产品布局和销售政策，加速电动化转型。

影响车企新能源转型的积极性

对新能源车企而言，积分交易是重要的利润来源。2020年，特斯拉通过出售碳排放积分获得15.8亿美元营业收入，当年其净利润为7.2亿美元。同时，比亚迪、上汽通用五菱等车企均在双积分交易中获利。双积分交易在一定程度上甚至“养活”了新造车企业。如理想财报显示，2021交易年度共销售约7万分新能源汽车积分，收入2亿元，折合每分2857元；蔚来2021年三季度财报显示，2021交易年度共销售约20万分新能源汽车积分，收入5.17亿元，折合每分2585元。

双积分交易更是小微车的重要利润来源。五菱宏光MINI EV起售价仅2.88万元，据业内人士透露，除电池、零部件成本外，再加上研发、人工、运输等费用，该车型几乎不赚钱，主要靠卖新能源汽车积分获得收益。

那么，当前新能源汽车积分价格大幅下降，是否会影响车企生产新能源汽车的积极性？方运舟表示，随着新能源汽车总量增长，车企对积分的需求相对降低，同时鼓励产业转型发展的作用会减弱。

方寅亮同样认为，新能源汽车积分价格降低将使车企收入减少。考虑到芯片紧缺、原材料价格上涨等因素，车企的整体盈利情况面临挑战，需做好相应准备。

稳定积分价格成行业诉求

据了解，信息不对称等原因导致车企对积分价格变化缺乏准确预判，给生产经营和产品规划带来诸多困难。因此，稳定价格成为行业对双积分政策的重要诉求。

“积分供需关系受各车企产量、油耗等因素影响，具有不可预测性，会出现某些年份积分供大于求、某些年份积分供小于求的情况。”比亚迪董事长王传福曾公开表示，建议增强双积分价格可预见性，建立积分池管理机制，供大于求时，把多余积分放入积分池；供小于求时，再把积分拿出来使用，以此调节各年份积分市场的供需平衡。

方运舟同样表示，应稳定新能源汽车积分价格，确保维持在2000元/分以上。他建议，进一步研究双积分政策，在不降低新能源汽车单车积分值的情况下，使其达到市场供需平衡。可由政府或委托行业管理部门设置虚拟交易平台或积分池，调节市场供需关系，调控车企等比例、等价格出售积分，稳定交易价格。

值得注意的是，去年11月，工信部启动了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修订工作。今年2月28日，工信部副部长辛国斌在国务院新闻发布会上表示，将优化双积分管理办法，做好新能源汽车补贴退坡的有效衔接，稳定市场预期。

业内认为，双积分政策或在引导新能源汽车市场化后退出历史舞台。对此，方寅亮表示，按照相关规划，到2030年，新能源汽车销量占新车总销量的比重将过半，车企基本完成电动化布局。届时，产业发展重点应放在电池梯次回收利用、充换电基础设施运营等生态体系的完善、升级上。（来源：中国能源报 卢奇秀 ）

*凡本网注明来源为“中国能源报/中国能源网”的所有文字、图片和音视频资料，版权属于中国能源报社所有，未经授权，不得转载；凡本网注明来源非“中国能源报/中国能源网”的作品，版权归原创者所有，并不代表本网立场和观点，如有侵权，请联系删除。