打虎！3名省部级“金融虎”的贪腐与落马

据最高检2月13日消息，国家开发银行原党委委员、副行长何兴祥被决定逮捕。

3落马“金融虎”最新消息披露

蔡鄂生1951年出生于湖北，今年71岁，曾经经历了中国金融业发展变革的多个阶段。曾在中国人民银行工作多年，1992年起先后任利率储蓄管理司副司长、金融管理司司长、银行司司长和银行监管二司司长。1998年，他任中国人民银行行长助理、党委委员，2000年兼任央行上海分行行长、党委书记。2001年，蔡鄂生任国有重点金融机构监事会主席，2005年任原中国银行业监督管理委员会党委委员、副主席，2013年6月不再担任该职务。

蔡鄂生退休8年后于2021年7月被审查调查。2022年1月24日，中纪委通报了对蔡鄂生的审查调查结果。2月10日，据最高人民检察院官方网站消息，原银监会党委委员、副主席蔡鄂生涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，最高人民检察院依法以涉嫌受贿罪、利用影响力受贿罪、滥用职权罪对蔡鄂生作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

何兴祥出生于1963年。公开资料显示，何兴祥长期在银行系统工作，担任过中国银行上虞支行党组书记、行长，嘉兴市分行党委书记、行长，吉林省分行党委委员、副行长，海南省分行党委书记、行长，山东省分行党委书记、行长等。2020年4月，他出任国家开发银行党委委员、副行长。

在何兴祥到国开行工作前，2019年7月，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦被查。胡怀邦获刑后，2021年1月8日下午，国家开发银行党委召开专题党委会议，通报胡怀邦案件一审判决情况，并以案为鉴开展反思剖析，研究部署持续深化以案促改相关工作。当时，何兴祥也在现场。

2021年2月，国家开发银行召开2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会议，何兴祥还在现场通报了近期查处的典型违法违纪案件。那次会议提到，要持续加大反腐力度，坚决减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

2021年9月9日下午，何兴祥任上被查。今年1月被双开。2月13日，何兴祥涉嫌受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，经最高人民检察院交办，北京市人民检察院依法以涉嫌受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪对何兴祥作出逮捕决定。

何兴祥是十八大以来国开行落马的第三名行领导。2016年，国开行党委原副书记、监事长姚中民接受调查，一审获刑14年。2019年7月，国开行原党委书记、董事长胡怀邦接受调查，后被判处无期徒刑。

朱慧民1966年11月生，河南扶沟人。任上落马的朱慧民在光大系统任职近20年，跨郑州、福州、深圳、北京等多地，曾任光大银行深圳分行党委书记、行长等。2014年11月，朱慧民调任中国光大实业（集团）有限责任公司党委书记，次年兼任副董事长、总经理。2018年6月，他任党委书记、董事长、总经理兼中国光大集团股份公司生态环保事业部总经理。2020年9月，中国光大实业（集团）有限责任公司原党委书记、董事长朱慧民被查；2021年3月，朱慧民被“双开”。一年多后，昨天（2月12日），《中国纪检监察报》以《室组地联合办案铲除金融蛀虫》为题发文，首度披露朱慧民案细节。

从三人履历可以看出，三人都曾在银行系统工作多年，手握审批大权。

除了上面三个最新信息披露的老虎外，上个月还有“金融虎”被查。中国人寿保险（集团）公司（下称中国人寿集团）党委书记、董事长王滨涉嫌严重违纪违法，1月8日被通报目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

审计中发现朱慧民问题 4省同步行动

据《中国纪检监察报》文章披露，朱慧民问题的发现是在驻光大集团纪检监察组成立不久之时。

2018年11月2日，深化中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会透露，将有序开展向中管金融企业派驻纪检监察组的各项工作。此后，派驻各中管金融企业的纪检监察组组长陆续公布。当时，驻光大集团纪检监察组聚焦金融风险背后的违纪违法问题开展监督检查。

经内部审计发现，朱慧民在光大银行深圳分行担任党委书记、行长期间曾审批发放并形成不良贷款业务，数额巨大。结合信访反映的相关问题，纪检监察组认为这背后可能存在腐败问题，可查性较强。

经初核发现，朱慧民在光大银行工作期间涉嫌违法发放贷款，在光大银行和光大实业工作期间通过亲属收受4家客户企业3000余万元，还涉嫌收受价值4000余万元别墅，与企业老板存在巨额经济往来。

朱慧民在光大系统任职近20年，跨河南郑州、福建福州、广东深圳、北京等多地，加之其负责的授信贷款审批、投资融资等业务关联企业动辄数百家，业务往来频繁，涉及违法犯罪区域广、时间长、企业多，取证难度大。朱慧民案件指定黑龙江省监委管辖，由驻光大集团纪检监察组与黑龙江省纪委监委联合办案。审查调查工作历时5个月。

驻光大集团纪检监察组用4张A3纸拼接绘制了案件“脉络图”，全景式呈现朱慧民的人物关系、工作履历、人脉情况，包括裙带系、老乡系、老板系等。

黑龙江省纪委监委选用具备金融领域办案经验的审查调查室主任担任专案组组长，在中央纪委国家监委第三监督检查室的统筹协调下，相关地区和部门提供支持，在4省份同步行动，2小时之内安全高效控制涉案人10名。

专案组还从私募基金、自筹基金等专业术语开始研究，学习信贷审批程序、基金的成立、认缴份额、如何认定跟投等专业知识，弄清楚朱慧民的职能职权，找准其中的权力寻租点，并专门抽调12名金融审计人员，从公司账目、银行流水等切口入手，认真全面梳理其经济往来，判断其投资必要性、合法性以及投资款性质等。

此外，黑龙江省监委在调查取证上多路出击，先后赴12省24个城市开展工作，推进案件查办工作。黑龙江省纪委监委朱慧民案专案组成员介绍，职务犯罪行为与投资经营活动紧密交织是朱慧民案的一大特点。以小博大，从中牟取巨额利益，以投资为名行受贿之实，受贿手段隐蔽且狡猾。

中纪委通报中的罕见措辞

在对这三只“金融虎”的通报中

中纪委措辞罕见

朱慧民：严重污染企业政治生态

双开通报指出，经查，朱慧民违反政治纪律，拉帮结派、团团伙伙，搞两面派、做两面人，向组织提供虚假情况，对抗组织审查，不信马列信鬼神，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，公车私用，违规出入私人会所，违规使用公款购买消费茅台酒；违反组织纪律，组织进行函询时不如实说明问题，隐瞒配偶子女移居国（境）外、住房等情况；违反廉洁纪律，违规经商办企业，利用职权为亲属谋取利益；违反工作纪律，不正确履行职责，违规审批贷款、插手工程项目；违反生活纪律，道德败坏，腐化堕落；为他人谋利，收受他人巨额财物，涉嫌受贿犯罪；利用职务便利，非法占有公共财物，涉嫌贪污犯罪；违反国家规定发放贷款，数额特别巨大，造成特别重大损失，涉嫌违法发放贷款犯罪；婚姻关系存续期间长期与他人以夫妻名义共同生活，涉嫌重婚犯罪。

中央纪委国家监委驻光大集团纪检监察组、黑龙江省监委通报指出，朱慧民身为国有金融企业党员领导干部，丧失信仰、背离初心，对党不忠诚、不老实；贪得无厌、肆无忌惮，将贷款审批、投融资等权力当作牟取私利的筹码，与不法商人沆瀣一气，大搞利益输送，把国企当私人领地，以企养家；失责弃守、擅权妄为，任意挥霍国有资产，违纪违法行为涉及区域广、时间跨度长、关联企业多，严重污染企业政治生态，严重败坏党员干部形象，严重违反党纪国法，是政治问题与经济问题交织、传统腐败与新型腐败交织、腐败问题与不正之风交织的典型，且在党的十八大乃至党的十九大后不收敛、不收手，不知敬畏、不守底线，性质恶劣，情节严重，应予严肃处理。

71岁蔡鄂生：搞两面派、做两面人，寡廉鲜耻

通报称，蔡鄂生丧失理想信念，背弃初心使命，政治上彻底蜕变，对党不忠诚不老实，搞两面派、做两面人，滥用金融监管权，严重扰乱金融市场秩序，严重污染金融领域政治生态，对抗组织审查。

无视中央八项规定精神，奢靡腐化，违规收受礼品礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游和打高尔夫球等活动安排，多次违规出入私人会所；组织观念淡漠，不按规定报告个人有关事项；寡廉鲜耻，大搞权色、钱色交易；不正确履行职责，违规干预和插手行政许可事项；目无法纪，“退而不休”，顶风作案，利用职务便利和影响力为他人在融资贷款、项目承揽、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。

通报称，蔡鄂生严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、利用影响力受贿、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手不知止，性质严重，影响恶劣。

何兴祥：滥用金融审批权造成重大金融风险

1月26日中央纪委国家监委的通报提到，何兴祥“贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失”。“金融虎”中，何兴祥也是首个被指“造成重大金融风险”的老虎。此外，中央纪委的通报还提到，何兴祥家风不正，对配偶子女失管失教；把手中权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营、入职就业等方面谋利，并非法收受巨额财物等。

2月13日，何兴祥涉嫌受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款一案，由国家监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。日前，经最高人民检察院交办，北京市人民检察院依法以涉嫌受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪对何兴祥作出逮捕决定。

从中纪委对三人的通报可以看出，三人都曾利用职务便利为他人在贷款融资方面谋利，朱慧民和何兴祥更是造成特别重大损失。

此外，朱慧民被指严重污染企业政治生态；蔡鄂生被指严重扰乱金融市场秩序，严重污染金融领域政治生态；而何兴祥更是首个被指“造成重大金融风险”的老虎。

“金融反腐”是十九大后关注重点

2022年以来，反腐持续保持高压态势。仅金融领域就有11人被通报。其中4人被开除党籍，2人被“双开”，5人被监察调查。

做好中央巡视反馈问题整改工作，深化金融领域反腐败斗争是2022年金融监管的重点工作之一。近期银保监会密集召开会议强调反腐败问题。

“金融反腐”是十九大后高层关注的重点之一。

在2019年1月11日的十九届中央纪委三次全会、2020年1月13日的十九届中央纪委四次全会上，高层都强调了“金融反腐”。

十九届中央纪委三次全会要求，加大金融领域反腐力度，对存在腐败问题的，发现一起坚决查处一起。

十九届中央纪委四次全会提到，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。

新华社曾发表评论指出，作为金钱与权力深度纠缠、利益和资源相对集中的“高地”，金融领域腐败案件“含金量”高，涉案金额大。这类腐败还具有极强的隐蔽性和复杂性，不仅打击难度大，而且令市场无法有效发挥配置金融资源的作用，沦为部分资本大鳄巧取豪夺的工具，为资本“脱实向虚”推波助澜。

从中央纪委国家监委披露的被查信息来看，银行是金融反腐重拳出击的一个重要领域。除了银行、保险、资产管理公司等领域的金融反腐，金融监管系统的反腐也越来越受重视。

白鹭洲知政综合：中央纪委国家监委官网、新华社、政知道、央视新闻、政知见、证券时报等