过去的一年，新能源汽车产业发展势头非常强劲。但是看过统计数据后，发现占据排行榜的多为新势力品牌，传统车企中仅有比亚迪和广汽埃安挤进了排行榜。很明显，传统燃油车企的思路并不能在新能源的赛道上同样适用。

（2021年新能源汽车销量排行榜）

代入申论的学习中，其实也存在着同样的问题。绝大多数考生都一直在用错误的思维看待和学习申论。先说结论：申论应当是自上而下，先宏观布局，再微观布点。但我们绝大部分的考生都只会自下而上先微观找点，再拼凑成整体。

先说自下而上：

简单审题后，带着模糊的理解开始读材料找点。一顿勾画操作后，按照问题和要求，照抄或归纳概括原材料中的要点，拼凑成一段答案就算交差。

考生用这种思路答完试卷以后，认为试卷的每一个字自己都认真读完了，对照一下某些机构在网络公布的参考答案（其实绝大部分参考答案也是用这个思路写的），确实每一个点也都写上了，自我感觉良好。但是分数公布以后，又双叒一次低分败北。

其实这种思路也有其一定的优势，学习起来比较简单，容易掌握。遇到比较简单罗列要点的题目，也可以很快交出一份像样的答案。但是稍微遇到复杂一点的题目，就会为答案的组合头疼不已，甚至完全无法下笔，胡乱拼凑。

简单小题的占比毕竟少，一套真题最多只有一题，分数占比也很低。所以很多考生用这种方法学习申论，写得很痛苦，也不明白自己问题到底在哪，根本无法从练习中有任何获得感。如果再经历几次实战失败，遭受打击后会彻底放弃申论，认为申论就是玄学，就是学不好。

再说自上而下：

如同画人先画骨，申论小题虽然不是写文章，但也是要组合几百字的一篇小短文。先通过审题和梳理材料的整体逻辑，确定答案的思路框架。再仔细梳理内容寻找要点，把要点按照确定好的框架置于对应位置。

这种思路不仅能帮助自己轻松写出成篇的答案，更能让我们的答案更有说服力，符合试题要求，获得更高的分数。

真题示例

我们结合一道真题，示范如何在申论答题中先画骨架——自上而下的解题逻辑。

例：（2019年多省联考陕西B卷）请结合“给定资料3”，谈谈你对划线句子“让土地换一种种法，让农民换一种活法”的理解。（30分）

要求：紧扣资料，观点明确，分析全面，条理清晰；200-300字。

问题解析

这是一道词句理解类的题目，无法单纯罗列要点。我们先展示一篇考生常用风格的答案（来源于网络）：

这句话指发展现代农业需要改变农村生产方式、农民生活方式。

一、推动农业生产经营现代化。1.实现规模化生产，依靠科技提升效率。成立农民专业合作社，实现公司化、品牌化经营，建立产业园，使用无人机精准施药等。2.多元化经营，延长产业链。成立现代农业创业企业孵化基地，以种养业为主导，推动一二三产业融合发展和创新创业。3.打造综合型农业服务平台。改变单一农资销售模式，为成员提供产业资金互助、贷款服务，向贫困户提供土地全程托管服务。

二、培育新型职业农民。1.转变思想观念，注重扶志、扶智，鼓励生产者变为市场经营者，农民变成企业家。2.建立教育培训、认定管理和政策扶持相结合的培育体系，完善农业人才制度，培育职业农民。

大致看一眼，感觉还挺好。解释了划线句子，分三段两层清晰呈现了要点，298个字也让人安全感十足。这是一篇所谓的参考答案，运用自下而上思维做题的考生如果水平较高，也能达到这个程度。

但是我们仔细来拆解一下这篇答案。

首段的解释“这句话指发展现代衣业需要改变农村生产方式、农民生活方式。”仅仅是把划线句子中“土地换种法”和“农民换活法”的直面意思呈现出来。而我们要求中的“观点明确”完全被忽视了。想要达到观点明确，还需要搞明白“土地换种法”和“农民换活法”到底有什么价值，或者这两者之间有什么关系。

二三两段的逻辑也很直观，首句都是段旨句，分别是首段解释出来的两个词。每段的具体内容都是来源于材料，都是与题干中两个词有着看似密切联系的做法要点。这种答题的思路和最简单的概括题基本一模一样，那为什么这道题的要求是“分析全面”而不是“准确全面”？很显然，并没有这么简单。

材料梳理

回到题目中

这道题通过题干和要求并不能确定答案的框架是什么，我们需要梳理一下材料。材料3一共13个自然段，各段大意如下：

第1段：大背景——乡村振兴战略需要依靠新型职业农民。

第2-3段：农村妇女高某与锦绣千村的故事，创立品牌，抱团经营。

第4段：高某外出学习考察后认识到：只有创立品牌，抱团经营才有更大的发展空间。于是，她将自己的农资公司改为锦绣千村植保有限公司，将单一的农资销售模式打造成综合型农业服务平台。传统的销售门店变身为服务三农的载体，123家连锁配送网点延伸服务，统一采购、配送、定价、销售。

第5段：“让土地换一种种法，让农民换一种活法。”高某离梦想越来越近了。

第6-7段：高某创办合作社、现代农业创业孵化基地，带动农业和相关产业的发展。

第8段：“与其说农民是我的身份，不如说是我的职业。”高某说，现在搞农业，不能只懂埋头种地，想致富，还要学会跟市场打交道，搞多种经营。

第9-11段：高某的扶贫方法和案例。

第12段：锦绣千村利用无人机精准施药。

第13段：再次用中央一号文件强调新型职业农民……S省政府提出，将加快建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。S省农业部门负责人认为：“这是一项农业人才管理制度，目的就是为了有效破解当下‘谁来种地’‘如何种地’两大难题，是实现高质量发展和绿色发展的迫切需要。”

明确观点

通过整篇材料的梳理，不难看出是总分总的结构。开头与结尾都屡次强调“新型职业农民”很关键，所以这道题目就是围绕“新型职业农民”来展开的。

划线句子来自于第5段，句子里提到的“让农民换一种活法”显然指的是让传统农民变成新型职业农民。“让土地换一种种法”是指代什么，还需要我们分析一下。如果你梳理完材料，你会在最后一段发现“‘谁来种地’‘如何种地’两大难题”，最后一段的内容也明确指出，培养新型职业农民就是为了解决这两大难题。

我们再仔细分析一下这里面的逻辑。新型职业农民可以解决这两大难题，说明传统的农业种植是解决不了这两大“种地难题”的。划线句子表示“让土地换一种种法”，这里的“换”一定是由坏变好，正好与解决“种地难题”相呼应。

所以“培养新型职业农民，破解‘谁来种地’‘如何种地’两大难题”就是我们划线句子的解释，也明确了“培养新型职业农民”到底有什么用，符合“观点明确”的要求。

主体思路

我们再分析一下答案的整体逻辑

13段给出的对策非常容易理解，是针对“如何培养新型职业农民”给的。

2-12段全部都是在阐述高某的故事，她做了哪些事，取得了哪些成绩。通过对全文脉络的把握，以及第8段中高某自己说的话，我们不难看出高某的故事就是新型职业农民的案例。这案例当中虽然有很多做法，但是这些做法和我们13段的对策并不在一个层次，案例中的做法都是表示新型职业农民能做什么。

所以我们整篇材料的内容通过分析后，只剩下三大部分：（1）核心观点-新型职业农民很关键；（2）案例故事——新型职业农民很厉害；（3）建议对策-新型职业农民怎么培养。很轻松就能看出，这里的案例故事就是为了论证观点，属于例证。

所以，我们答案的整体逻辑就出来了，按照“是什么——为什么——怎么办”的逻辑呈现。开头是表明观点，结尾是13段的对策，中间的主体部分是作为论证的具体事例。

寻找要点

接下来的工作就比较简单了，我们只要把2-12段中案例梳理清楚即可。

这里值得注意的是，在4段和8段中出现的“单一销售模式”和“只懂埋头种地”指的是传统农民而非新型职业农民。

观点中“培养新型职业农民”说的就是“把传统农民变成新型职业农民”。我们既然是要论证观点，这两点传统农民的缺陷正好可以与新型职业农民的高大上形成对比，强化论证力度。所以，主体开头写上它。

剩下的都是高某的做法，分三类：

一是多种市场经营模式，第8段中“跟市场打交道，搞多种经营”刚好概括了，直接拿来用作小帽子即可。包含4-7段的三种经营方式，概括要点即可。

二是9-11段中的扶贫，以扶志扶智结合扶贫即可概括清楚。需要注意的是第10段中，存在不少贫困户的做法。如果用自下而上，先微观找点的思路，会很容易把这部分做法当成要点。实而用自上而下的整体思维，就很容易看出贫困户的做法只是作为“高某扶贫成就”的辅助，并非要点。

三是12段中的无人机施药，概括出应用新技术即可。

答案呈现

这句话表明，要培养新型职业农民，才能破解“谁来种地”“如何种地”的难题，实现高质量和绿色发展。

只懂埋头种地或单一的销售模式无法致富。而新型职业农民有知识会学习，懂市场，会多种经营模式：创立品牌，抱团经营，打造综合型农业服务平台，提升发展空间；创办合作社，打造农业社会化服务综合平台，提供全程服务；创建创业孵化基地，孵化企业，带动就业，形成三产融合发展的态势。他们鼓励帮扶对象转变思想，提供资金、托管和全程服务，扶志扶智相结合帮助脱贫。他们还懂得应用新技术，推进农业服务现代化。

应加快建立农业人才管理制度，建立“三位一体”的新型职业农民培育体系。

最后在补充一句。很多考生以为“条理清晰”就是用数字1.2.3……把要点区分开。其实条理清晰更强调的是内容内在的条理，只要我们内在的条理足够清晰，即使不需要数字也能足够满足要求。而没有了内在的条理逻辑，即使写上数字1.2.3……也没有意义。

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