徐来 | 文

思雨 | 编辑

6月13日，巴基斯坦主流大报《快报论坛报》刊出一篇题为《巴基斯坦的水困局》的深度评论——上游切纳布河支流的8.7公里输水隧洞已进入招标实操，下游伊斯兰堡的应对却被该报直接形容为"举棋不定"。

这场水仗已经不是嘴炮，是真刀真枪在开挖。

莫迪手里这张水牌究竟想打到哪一步？巴方拿什么接？北京的工程方案能不能托住南亚这条最长的命脉？

帕蒂尔的"滴水不漏"

帕蒂尔这句"未来几年不会有一滴水流向巴基斯坦"，不算新德里第一次撂这种话。一年前莫迪在拉贾斯坦邦比卡内尔的公开演讲里就已经摆明态度——印度应得的水，巴方"一滴都拿不到"，玩印度人的血会让巴基斯坦付出沉重代价。在另一场讲话里他抛出"水与血不能同流"的硬话。整整一年下来，新德里的口径从未松动。

帕蒂尔本月的措辞之所以引人关注，是因为他把执行节奏前置了。他用印地语强调，在莫迪"指示"下，印度水利部正"积极推进此事"，内政部长阿米特·沙阿亲自盯进度。沙阿此前已经放过话：《印度河用水条约》"不会，也绝不会"恢复执行。

两位重量级阁员先后表态，等于把"暂停"两个字提前推向"实质废止"。作为条约执行核心的常设印度河委员会，自2024年起就被新德里停摆，巴方连水文数据交换、汛情通报都拿不到。

工程层面，新德里的动作同样紧锣密鼓。喜马偕尔邦一条全长8.7公里、年引水量不低于200万英亩-英尺的输水隧洞已公开招标，目标是把切纳布河支流昌德拉河的水改向比阿斯流域；几乎同期，连接拉达克与克什米尔山谷的佐吉拉隧道完成最后2.5米岩石爆破贯通，这条工程肇始于2020年加勒万对峙之后，安全意义远不止"通车"二字。

从战术层面看，印方依靠巴格利哈尔、萨拉尔、杜尔哈斯蒂等已建水电站的清淤、改造、错时放水，已经能给下游制造短时干旱与突袭性洪水两套压力。从战略层面看，新德里要做的，是把"暂停"两个字落实成既成事实，逼巴方在条约存废问题上从"维权方"被动转为"求和方"。

去年6月，海牙常设仲裁法院裁定，条约并未给单方面搁置留出空间，印方公开拒绝接受该裁决。规则博弈这一块，新德里几乎是顶着国际法压力硬上。

巴铁的"水命脉"有多脆

要看懂印方这套组合拳的杀伤力，得先看清巴基斯坦的水图谱。印度河流域承担着巴方约80%的地表水供给、近60%的饮用水来源、超过90%的农业灌溉用水。这条河系往南穿过旁遮普、信德两大粮仓省份，最终在卡拉奇附近入海——巴基斯坦的农业经济、粮食安全、城市供水，几乎都长在这一根河系上。最大城市卡拉奇近两年频繁出现限时供水，居民桶装水排长队的画面，早已成为当地媒体的常规素材。

按1960年世界银行牵头签署的条约，东三河（拉维河、比阿斯河、萨特莱杰河）划给印度，西三河（印度河、杰卢姆河、杰纳布河）划给巴方，印方对西三河保留有限的非消耗性使用权，主要用于水电。条约六十多年没出大事，靠的就是这条产权分割线。一旦上游动用工程能力截流、调流，下游几乎没有缓冲。

实际冲击已经显现。印方对杰纳布河实施所谓"技术性流量调节"，曾导致巴旁遮普省约20万公顷麦田龟裂；进入2025年印巴对峙高峰期，巴格利哈尔与萨拉尔大坝两度未经预警关闭闸门，下游河床一度彻底干涸；信德省棉花种植面积因水量骤变曾压缩三成左右。对一个GDP近两成来自农业的国家，这种"水龙头随时关停"的状态，等同于把宏观经济命脉交在邻国手里。

伊斯兰堡的回应从外交、法律、军事三条线同时铺开。外长达尔在巴议会明确表态：印度单方面暂停条约的行为无效，条约本身依然有效；任何切断跨境水道流量的企图，巴方将视为"战争行为"。法律层面，巴方诉至海牙常设仲裁法院，该法院已裁定印方无权单方面让条约进入"搁置"状态。军事层面，去年5月那场持续四天、双方近70人死亡的边境冲突，水危机正是核心导火索之一。这是一根危险的引信，它并没有被剪断，只是暂时压住了火苗。

中巴水利合作的"压舱石"

下游被掐脖子，巴方真正能依靠的工程牌，写在中巴经济走廊这套合作框架里。框架早在十年前就铺下底盘，如今正在用一座座水电站，把巴方的水困境从纯粹的"上游被动"变成"自给+蓄水"双轨。

旗舰项目是莫赫曼德水电站。这座位于开伯尔-普什图省斯瓦特河上的综合性水利工程，由中国能建葛洲坝集团总承包，装机容量80万千瓦，集发电、防洪、灌溉、供水于一体。

去年5月，拦河大坝正式启动填筑施工，进入全面提速阶段。建成后预计年发电28.62亿度，并每天向白沙瓦市供应3亿加仑饮用水——对一个常年存在5000兆瓦电力缺口的国家，等于一次性堵上城市供电和供水两个口子。

更靠北的达苏水电站，是巴方目前在建的最大水电工程，总装机5400兆瓦，建成后年发电约120亿千瓦时，同样由葛洲坝集团承建。再往上迪阿莫-巴沙大坝，被巴方称作"巴基斯坦的三峡工程"，总装机4500兆瓦，一旦投产，将极大改善印度河干流的蓄水与调蓄能力。已经投运的卡洛特水电站（720兆瓦），2022年提前54天发电，目前稳定服务约500万居民，被巴方主流媒体形容为"雪中送炭"。

把这一组项目摆开看，巴方的水战略思路十分清晰：既然东边的水龙头不在自己手里，那就在自家境内修足够多的水库、调蓄池、水电站，把上游能流下来的水留住、用好。印度河流域总面积约112万平方公里，巴基斯坦境内占47%、印度占39%、中国占8%、阿富汗占6%——这一组数字意味着，流域问题从来不只是一道双边题，而是一道四方共题。中方在其中扮演的，是技术、资金、工程能力的提供方，把"基建狂魔"四个字落到一座座蓄水坝、引水洞、变电站上面。

这场博弈短期内看不到收口。新德里坚持"在巴方可信地放弃跨境恐怖主义之前条约不复"；伊斯兰堡握着海牙裁决与"战争行为"红线；中巴经济走廊的水利板块仍在持续加码。

水从来不只是水，它是粮食、是电力、是城市的呼吸节奏，也是核武邻邦之间战争与和平的天平。接下来要看的，是2026年下半年印度河汛期的水量调度，以及莫赫曼德、达苏几个关键节点能否如期投运。

主要信源

参考消息，《"未来几年，不会有一滴水流向巴基斯坦"》，2026年6月10日

法新社，转引自<黎明报>:"印度正‘积极行动’以剥夺巴基斯坦的用水资源",2026年6月11日

观察者网，《印度部长扬言：未来数年不让一滴水流入巴基斯坦》，2026年6月11日

新华社，《中企承建巴基斯坦莫赫曼德水电站项目大坝正式启动填筑施工》，2025年5月17日