2026 年法国 G7 峰会落幕不到 48 小时，西方阵营针对中国经贸规则的舆论造势仍在持续。7 月 1 日即将正式施行的中国对外投资首部行政法规，成为部分西方媒体与政客新的攻击靶点。

这套原本用于规范境内主体对外投资活动的国内立法，被刻意贴上 “反制工具” 的标签，遭遇了与西方自身规则完全不同的评判标准。

只许自身肆意推行单边投资管制，不许他国完善自身法治体系，这套双重标准的逻辑正在被越来越多人看清。

对外投资新规的核心框架

《国务院关于对外投资的规定》共 34 条，是中国对外投资领域出台的首部行政法规，此前相关管理要求散见于多个部门的规章与规范性文件，立法层级相对有限。

新规确立了 “统筹发展和安全，统筹国内国际” 的总体思路，既明确坚持对外开放基本国策，支持投资者按市场化原则自主开展对外投资，也构建了全链条的服务与保护体系。

国家将统筹外事、法律、财税、金融等多领域资源，健全海外综合服务体系，同时建立事前事中事后全链条保护机制，通过监测预警、领事保护等方式维护投资者合法权益。

新规并非外界渲染的 “收紧对外投资”，而是通过高位阶的制度整合，为企业出海提供更清晰的规则指引与更坚实的法治保障。

在规范管理层面，新规衔接了现行的核准备案、信息报告、跨境资金登记等制度，同时健全境外投资安全审查制度，对影响国家安全的境外投资及资产转让进行审查。

针对国际上日益增多的歧视性投资壁垒，新规也备足了法律工具箱，明确有关国家若采取歧视性限制措施，相关部门可依法采取对应反制措施。

西方奉行的双重标准

美国自身早已建立全球最严苛的外国投资审查体系，外资投资委员会可以国家安全为由，否决任何跨境并购交易，近年来频繁叫停多起中企在美投资项目。

除此之外，美国还陆续推出芯片法案、通胀削减法案等产业政策，用巨额补贴扭曲市场竞争，同时推行大范围的出口管制与长臂管辖，将经贸问题彻底政治化。

欧盟也出台了外国补贴条例、供应链尽职调查法案，不断收紧外来投资的监管门槛，各成员国也各自设有独立的投资安全审查机制。

这些国家一边在本国构建层层设防的投资壁垒，一边对中国完善自身对外投资管理的正常立法指手画脚，本质是只想独享国际经贸规则的制定权。

在他们的固有逻辑里，自身搞投资管制、长臂管辖是 “维护国家安全”，中国建立自己的涉外法治体系就是 “破坏自由贸易”，这种评判尺度的差异，折射出西方在规则领域的单边霸权惯性。

部分西方媒体刻意放大新规中的反制条款，刻意回避自身同类制度的存在，试图通过舆论造势向中方施压，阻碍中国涉外法治的完善进程。

新规出台的现实背景

当前中国对外直接投资存量已超 3 万亿美元，境内投资者在境外设立企业超过 5 万家，投资范围覆盖全球 190 多个国家和地区，连续多年稳居世界前列。

随着百年变局加速演进，地缘政治风险持续上升，部分国家频繁滥用国家安全概念，对中企海外投资实施歧视性限制，企业出海面临的合规风险与不确定性大幅增加。

此前中国对外投资管理主要依靠部门规章，立法层级较低，面对复杂的外部环境，难以充分有效保护企业合法权益，也难以统筹好发展与安全的关系。

出台高位阶的行政法规，既是对接国际高标准经贸规则的必然要求，也是应对外部风险、保护企业权益的务实举措，是全球主要经济体的通行做法。

新规制定过程中，起草部门广泛征求了地方政府、行业协会、企业、专家学者等上百家单位的意见，反复修改完善，是科学立法、民主立法的成果。

新规的落地，标志着中国涉外法治建设迈出关键一步，对外投资治理从侧重准入管理，转向风险防控、合规经营与高质量发展并重的新阶段。

7 月 1 日落地的清晰底线

7 月 1 日新规正式施行，相当于向全球亮明了中国涉外经贸领域的法治底线，所有规则公开透明，所有主体一视同仁，不存在模糊的灰色地带。

一方面，中国坚持扩大对外开放的方向不会动摇，支持企业依法合规开展对外投资，深度参与国际经济合作，推动全球产业链供应链稳定运行。

另一方面，中国也绝不会坐视本国企业遭受歧视性对待，不会容忍他国以单边规则损害中国的主权、安全和发展利益，必要时会依法采取对应措施。

对等原则是国际关系的基本准则，新规将这一原则制度化、法治化，就是明确合作与对抗都有清晰的规则边界，不会任由单方面的霸权规则横行。

任何国家如果秉持平等互利的原则开展投资合作，都会得到中国法律层面的保障与服务，共享发展机遇。

如果执意推行歧视性政策，人为设置投资壁垒，中国也有充分的法律依据维护自身权益，不会再像过去那样缺少制度抓手。

市场端的真实反馈

与部分政客和媒体的刻意渲染不同，企业层面普遍对新规的出台持欢迎态度，尤其是长期深耕海外市场的中企，对此感受更为直接。

此前相关规则分散在多个部门，企业出海需要对接多套制度，合规成本高且边界模糊，新规整合统一了管理框架，明确了流程与权责，反而降低了合规难度。

有了高位阶的法律作为依据，企业在海外遭遇不合理限制时，也有了更清晰的维权路径，不再只能被动承受损失。

全球资本市场也并未出现负面反应，多数国际机构认为，中国完善涉外法治体系是成熟经济体的必然表现，规则透明化反而有利于长期投资合作。

部分外资企业也表示，清晰的规则体系有助于更好预判政策走向，反而能提升对中国市场的投资信心，促进双向投资的良性循环。

新规同时明确了港股通、QDII 等成熟跨境证券投资渠道的政策连续性，不会影响普通投资者的正常跨境投资活动。

结语

7 月 1 日即将落地的对外投资新规，是中国涉外法治建设的重要里程碑，既不是外界渲染的 “攻击性武器”，也不是要收紧对外开放，而是在复杂国际环境下统筹发展与安全的正常制度建设。

西方之所以反应激烈，本质是长期以来习惯了单方面制定规则，无法接受中国拥有对等的规则话语权。

随着中国法治体系不断完善，国际经贸格局正在从单极主导逐步走向多元平衡。各国只有摒弃双重标准，在平等互利基础上开展合作，才能共同应对全球经济面临的挑战，实现互利共赢的发展局面。

官方有效信源链接

光明网：《对外投资首部行政法规 7 月 1 日起正式施行》

http://legal.gmw.cn/2026-06/02/content_38806223.htm

中国政府网：《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》

https://www.gov.cn/zhengce/content/202604/content_7065398.htm

财新网：《对外投资新规落地：不同市场主体面临何种影响》

https://opinion.caixin.com/2026-06-04/102450792.html