中方已读不回，巴拿马外长大闹联合国会场，港口风波还没完

5月26日，纽约联合国总部的安理会会场上，一场高级别会议正在开。这次会议的主题，是＂维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系＂。

中方是5月安理会轮值主席国，这场会就是中方倡议召开的。一百多个国家派代表来了，二十多个国家是外长亲自到场，连联合国秘书长古特雷斯都赶来作了形势通报。

会议开到一半，话筒传到了巴拿马外长哈维尔·马丁内斯-阿查手里。这位外长一开口，调门定得不低。

据香港《南华早报》5月26日的报道，他在发言里抛出几句话——主张以＂对话代替对抗＂，说巴拿马＂是为了连接大洋、大洲、文化和经济而生＂，还要捍卫＂有用的多边主义＂。

最被外界拿出来反复念叨的是这句原话——＂对话不是软弱的标志，而是对理性、外交以及人类和平解决争端能力的最高形式的信任＂。光听这几句，像是一段标准的多边主义表态。

可这位外长后面还接了一段。他说，巴拿马期望相关方面＂尊重宪法和法治，正如我们尊重与我们保持外交关系的国家一样＂。

＂尊重＂这两个字一出口，意思就拐弯了。在中方主持的会议上当着上百国代表面讲这话，已经不是单纯讲多边主义，更像是把港口合同这档子事，绕个弯放进了联合国会场。

巧的是，同一天王毅外长在主持会议期间，会见了马丁内斯-阿查。

这次会见，中方说得很清楚。王毅先从历史讲起——19世纪有大量中国劳工去到巴拿马，参与修铁路、开运河，付出了血汗。这段历史不是随便提的。

当年那批华工干的都是最危险的活，不少人埋骨他乡。这件事被特意拿出来讲，分量自然不一样。

接下来王毅摆了数据。中巴建交近九年，双边关系发展总体顺利，两国贸易额比建交前翻了一番，巴拿马人民拿到了实实在在的好处。讲完成绩，话锋直接转到现实问题——中国企业在巴拿马干了很多年，希望巴方切实维护中方企业的正当权益。

一边是会场上巴拿马外长发表演说，一边是会见时中方把企业权益摆到桌面上。这一来一回，＂已读不回＂这四个字的味道就出来了。

港口这事得从头讲起。整件事的核心，是巴拿马运河两端的两个港口——太平洋一侧的巴尔博亚港，大西洋一侧的克里斯托瓦尔港。

从1997年开始，这两个港口的运营权就归长和旗下的巴拿马港口公司持有，特许经营期25年。到了2021年，又按原合同条款自动续了25年。

这是当年公开招标拿下的合同，手续是齐的。信德海事网5月底做过一份法律梳理，把这段历史讲得挺清楚。1997年招标是公开走流程的。

2020年12月，巴拿马国家审计长办公室还专门出过审计报告，结论是长和＂遵守了合同条款和义务＂。长和这些年砸的钱也不少，累计投入超过18亿美元，把两个原本年吞吐量不大的码头做成了运河体系的关键节点。

两港加起来，2025年年吞吐量达到377万标准箱。

事情的转折点在2026年1月29日。这一天，巴拿马最高法院突然下了一道裁决，宣布1997年的原始合同和2021年的续约都＂违宪＂。给出的理由包括——＂未设置可能为国家带来更大经济利益的投标选项＂＂未经公开招标＂＂损害国家利益＂。

一纸裁决，合同直接作废。这种翻案打法，在国际投资争端的历史上都属于路数比较硬的。

长和的反应非常快。当天就发了公告，明确要走法律程序保住公司权益。2月4日，长和正式向巴黎国际商会提起国际仲裁。

信德海事网3月初披露了仲裁的具体内容——巴拿马港口公司提交的索赔金额至少20亿美元，并把巴方的做法定性为＂非法国家接管＂＂激进违约＂和＂反投资者行为＂。这几个词的分量都不轻，每一个拎出来都是国际仲裁里很重的指控。

巴方的动作还在加码。2月23日，最高法院裁决正式生效。

当天，巴拿马政府就强行进入两个港口码头，把行政和营运控制权抢了过去，还把巴拿马港口公司的代表挡在外面。2月26日，巴方政府人员又突击搜查了公司的一处私人仓储地点，把和案件有关的材料强行带走。

从裁决到接管再到搜查，几天之内全套动作走完，给企业留的缓冲空间几乎为零。

中方这边的态度也很硬。2月24日，香港特区政府发布新闻公报，严正抗议巴方强行接管两个港口。2月27日，外交部发言人毛宁在记者会上表态——中方立场是明确的，将坚决维护企业的正当合法权益。

国务院港澳事务办公室也专门发文，点名巴拿马最高法院的裁决＂罔顾事实、背信弃义＂，严重损害中国香港企业合法权益。从特区政府到外交部再到港澳办，三个层面接连发声。

4月份还有一段插曲。美国国务卿鲁比奥4月2日发声明，对中方依法开展的船舶常规检查公开发表评论。

外交部发言人毛宁当时就给了回应——美方说的话＂完全是无中生有、颠倒黑白＂。她还补了一句——＂究竟是谁公然通过单边霸凌和胁迫破坏巴拿马运河的中立地位、破坏全球供应链的稳定，公道自在人心！＂

这话戳到了点子上。港口风波背后那条美方插手的暗线，看的人都明白。

港口被接管之后，巴拿马政府的处置办法是让国际航运巨头马士基和地中海航运（MSC）临时接管两个码头的运营。

长和这边没让步。巴拿马港口公司在3月初的声明里把话讲死了——公司和母公司＂不会退让＂，也不会只接受＂象征性补偿＂，还要求巴方归还被＂非法扣押＂的文件和信息材料。

3月19日，长和联席董事总经理陆法兰在公司2025年度全年业绩报告记者会上表示，公司持续与有关方商讨港口出售事宜。同一天，巴拿马总统穆利诺反过来发表声明，指责长和过去近30年运营存在＂违规行为＂。

双方各说各话，僵局就这么僵着。国际商会仲裁是国际投资争端的标准路径，仲裁庭组建、双方陈述、证据交换、裁决出具，整个流程一般要1到3年。

这就意味着，港口风波短期内不会有结果。这场拉锯战，会一直拖下去。

要看懂马丁内斯-阿查在联合国说的那番话，得把巴拿马的外交背景带进来。巴拿马国土面积7.5万平方公里左右，人口大约450万，是个中美洲小国。

它的经济命脉就两条——运河收入和航运金融服务，运河一项就贡献了国家GDP的6%以上。这种体量的国家，外交动作很容易受外部因素牵动。

巴拿马总统穆利诺2024年7月就任之后，外交立场调整得很明显。2025年2月，巴方公开宣布退出＂一带一路＂合作框架。

港口合同争议正是在这次外交转向之后冒出来的。两件事在时间上紧挨着，看的人心里多少有数。

把港口事件单独拎出来看是合同纠纷，放在这条时间线里看，意思就不一样了。5月26日的发言，是马丁内斯-阿查就任外长后在国际多边场合最受关注的一次公开露面。

＂对话代替对抗＂＂有用的多边主义＂这些表述听着圆润，看得出巴方想把双边关系的紧张度降一降。中方的回应方式也很有意思——会场上你讲你的，会见时我把企业权益摆到桌面上。

＂已读不回＂不是冷处理，是把球稳稳踢了回去。漂亮话听见了，港口的账还得一笔一笔算。

这场风波下一步怎么走，得看仲裁，也得看巴方的实际动作。