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近期菲律宾多地集中开展执法行动，大量在当地工作的中国公民遭到扣押，短短一个月内被扣人数已超150人，系列事件持续引发国内舆论高度关注。

其中5月15日东米萨米斯省钢铁厂突袭扣押事件争议最大，菲律宾执法部门多次变更指控理由，还出现明显区别对待中外员工的情况。

针对这一系列不合理行为，我国驻菲律宾大使馆在5月27日正式发布严正声明，向菲方提出明确要求与警告。

而就在中菲执法争议不断发酵之际，菲律宾政坛也传出不同声音，马科斯的姐姐公开表态，直言菲律宾正迎来艰难时刻。

突袭钢厂无故扣押69名国人，菲方指控接连改口漏洞百出

此次外交交涉的直接起因，是5月15日菲律宾多个部门联合开展的一场突袭执法行动。

当天，菲律宾军方、国家调查局、总统反有组织犯罪委员会等多个机构联手，对东米萨米斯省一座正常运营的钢铁厂展开突击检查，现场共计69名中国公民被执法人员带走扣押。

事件发生初期，菲律宾官方对外给出的指控理由为涉事人员非法务工。

该说法一经传出，立刻遭到我国驻菲律宾大使馆的明确驳斥。

中方经过核实后公布详细信息，此次被扣押的69名中国公民中，有57人持有菲律宾移民局核发的特殊工作许可证，剩余12人也持有正规合法工作签证，所有人的从业手续完整合规，并不存在非法务工的情况。

第一套指控被事实推翻后，菲律宾当局随即更换说辞，又接连抛出多项新指控。

菲方声称这座钢铁厂涉嫌违规处理放射性材料，且厂区位置临近菲律宾海军基地，存在环境违法问题，还认定工厂具备潜在国家安全风险，与各类非法活动存在关联。

然而这些新增指控依旧经不起事实推敲，处处存在明显漏洞。

据菲律宾主流媒体《每日问询者报》现场报道，参与本次突袭行动的菲方执法人员当场确认，厂区内所有中国工作人员均配备全套专业防护装备，日常作业流程规范，并不存在违规处置危险放射性材料的迹象。

而针对厂区靠近海军基地的说法，菲律宾国防部长特奥多罗也曾公开承认，这座钢铁厂建成时间更早，周边的海军设施仍处于在建阶段，属于厂区先行落地、军事设施后规划建设，所谓厂区威胁海军基地安全的说法完全不成立。

菲律宾接连变更指控内容，前后表述自相矛盾，所谓执法依据始终无法形成完整有效的证据链。

选择性执法尽显偏颇，被拘人员处境堪忧且未获正式通报

整场执法行动中，最受外界诟病的是菲律宾方面明显的选择性执法行为。

涉事钢铁厂规模较大，厂区内除中国员工外，还有数百名菲律宾本土工人共同在岗作业。

在突击检查结束后，所有菲律宾籍工作人员全部被当场释放，没有一人被带走调查，而69名手续齐全的中国公民却被单独集中扣押，随后统一押送至马尼拉接受后续调查。

人员被扣押后，相关人员的居住环境也暴露出诸多问题。

被扣中国公民被安置在条件简陋的拘留场所，部分狭小牢房面积仅有五六平方米，其中13人被共同关押在同一间牢房内，空间拥挤、设施匮乏，基本的生活与人身保障难以落实，正常的人道待遇无法得到保障。

除了执法尺度失衡、拘留环境恶劣之外，菲律宾相关部门在事件处置流程上也存在明显问题。

从5月15日行动开展，到我方使馆发布声明的十余天时间里，菲律宾始终没有就扣押中国公民一事，向中国驻菲使馆进行任何正式通知与情况说明。

既未主动通报扣押原因，也未告知人员安置地点与身体状况，完全无视涉外执法的基本沟通准则。

基于以上种种情况，我国驻菲律宾大使馆在5月27日正式发布官方声明，对此事表达严重关切，并向菲律宾提出明确要求。

使馆要求菲方必须在四天之内，向中方完整通报69名中国公民被拘留的具体原因与相关细节。

经过全面调查后，若确认被扣人员不存在任何违法行为，菲方需要立即无条件放人，严禁出现非法羁押、超期羁押等违规行为。

中方同时强调，将全程跟进事件进展，并且保留根据事态发展采取进一步应对措施的合法权利。

中方的诉求清晰明确，核心就是要求菲方恪守法律底线，公平、公正、人道地对待每一位在菲中国公民。

同类事件频发暗藏隐患，排华倾向背后是执政困境与贪腐顽疾

事实上，东米萨米斯省钢铁厂扣押事件并非个例。

最近几年，菲律宾政府频繁以打击违法犯罪为名义，不断加大针对在菲中国公民的执法力度。

不可否认，菲律宾境内确实存在跨境赌博、电信诈骗等违法犯罪活动，中菲双方此前也开展过多次联合执法行动，共同打击跨国犯罪，这类正常合作符合两国共同利益。

但犯罪问题不能成为随意扩大执法范围、刻意针对外籍人员的借口，频繁出现的异常执法行为，也暴露出菲律宾社会与治理层面的深层顽疾。

有海外媒体长期关注菲律宾社会乱象并作出点评，马科斯政府宣布离岸博彩运营商为非法主体后，当地的乱象并未得到根治。

不少地方官员、警务人员非但没有全力整治违法产业，反而借机向相关从业者索要财物，权力寻租现象十分普遍。

这也意味着，菲律宾境内部分灰色产业能够长期存在，根源并非外籍从业人员，而是本土公职人员根深蒂固的贪腐问题。

当地舆论被刻意引导，将所有问题归咎于外籍人员，实则是在掩盖内部治理的漏洞。

更值得警惕的是一种持续抬头的不良趋势。

如今菲律宾执法部门越来越习惯将普通执法行为政治化，随意给在菲工作、生活的中国公民扣上涉嫌间谍活动、危害菲律宾国家安全等帽子，并以此为理由实施抓捕。

这种脱离事实、刻意贴政治标签的做法，本质上属于隐形排华行为。

深究背后原因，这与马科斯政府当前的执政困境密切相关。

面对国内堆积的经济、民生等各类问题，当地执政团队治理能力不足，无法从根本上化解矛盾，于是选择用煽动民粹情绪的方式转移民众视线。

在对外层面，菲律宾频繁在南海相关议题上挑起摩擦，联合外部势力制造对立。

在对内层面，则借着清查犯罪、排查安全隐患的名义扣押外籍公民，部分人员还趁机谋取私利。

这种依靠制造对立转移矛盾的做法，会带来诸多负面影响。

一方面，中菲两国多年积累的政治互信与民间情谊会不断被消耗，双边合作氛围持续降温。

另一方面，在菲律宾工作、经商、生活的中国公民，人身安全与合法权益将持续面临风险。

如果刻意煽动对立的态势得不到遏制，民间对立情绪不断升级，未来菲律宾境内出现针对中国公民、中资企业的过激行为，也并非没有可能。

这起钢铁厂扣押事件，只是近期菲律宾集中开展涉外执法行动的缩影。

在短短一个月时间里，菲律宾多个省份接连发起多轮抓捕行动，公开可查的案件就达到6起，累计被扣中国公民人数突破150人，执法范围覆盖多地、行动节奏高度统一，明显是一场有计划的集中行动。

面对菲方接连不断的举动，中方始终依托国际准则与双边协定理性交涉，而菲律宾国内的经济困局，也让这场执法风波的本质彻底显露。

菲律宾“玩火”

从4月上旬开始，菲律宾先后以非法采矿、违反移民法规、售卖假冒商品、签证不符等多种理由抓捕中国公民。

5月15日的钢厂案件更是由菲律宾国防部长亲自到场，直接将普通执法事件上升至国家安全层面，先定下定性再拼凑证据的操作，政治造势意图十分明显。

中方此次严格依据《中菲领事协定》提出四项要求，明确划清执法程序与证据标准的底线，公开反对带有歧视性、针对性的执法行为。

菲律宾外交部随后作出回应，否认执法针对特定国籍，并承诺履行领事通知相关义务。

截至5月28日深夜，钢厂被扣的69名中国公民中已有64人顺利获释，中方的外交交涉取得了阶段性成效。

接下来中方会继续坚守规则，全力保障在菲公民的合法权益，同时也会提醒在外人员严守当地法律法规。

理性区分个案摩擦与双边合作大局，推动所有事件回归依法处置的轨道，才是当下两国最务实的选择。

短短一个月超 150 名中国公民在菲律宾接连被扣，这到底是常规执法，还是刻意制造对立？

菲方抓捕后频频更改指控，还出现明显区别对待中外员工的情况。

我国驻菲使馆果断下发通牒，强硬维护同胞权益。

而菲方政坛也传出警示之声，这场风波背后藏着诸多隐情。