7月16日上午，联合国秘书长古特雷斯乘机抵达上海浦东国际机场，出席7月17日至20日举行的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议。看似只是一项国际会议行程，真正值得关注的是专程抵沪背后的分量：人工智能正在改写产业、就业、安全和社会生活，上海也在成为讨论全球人工智能治理的重要现场，信息量远不止一场会议。

两次上海之行，规格已经不同

古特雷斯与上海的人工智能议题并非初次相遇。2024年9月，中国与联合国在上海共同举办首届人工智能能力建设研讨班，来自近40个国家的政府官员和专家参加，他出席开班式。那次活动侧重培训、交流和缩小智能鸿沟，更像一次面向全球南方的能力建设。不到两年，他再次来到上海，参加更高规格的全球治理会议，清楚呈现出从调研走向行动的变化。

时间安排也颇有意味。7月6日至7日，联合国首届全球人工智能治理对话在日内瓦举行；约10天后，古特雷斯来到上海。日内瓦讨论原则与框架，上海连接产业、技术与合作机制，形成一条从理念走向执行的紧凑路线。联合国希望把分散讨论变成持续行动，中国完整的产业体系、丰富的应用场景和开放合作网络，正好能为治理议题提供现实支点。

古特雷斯对人工智能的判断一直带着紧迫感。他指出，人工智能正以失控速度发展，足以重塑经济、改变就业、影响选举和安全格局。治理重点落在安全、人权、能力建设和透明等方面，目的不是压住创新，而是防止机会只掌握在少数国家和企业手中，让更多人公平接触新技术。技术越快，规则越不能缺席。

他对致命自主武器的态度同样鲜明：没有人类控制，机器不应拥有夺取生命的权力，并呼吁通过具有法律约束力的国际文件予以禁止。其核心就是人类必须保留最终控制权，机器不能替人决定生死。最担心技术失控的联合国秘书长，来到中国讨论怎样让技术安全、公平、普惠发展，这本身就是重要信号。

上海不只展示产品，也在承接规则讨论

这届大会的阵容足以说明上海的吸引力。已有9位图灵奖和诺贝尔奖得主确认参会，包括理查德·萨顿、约书亚·本吉奥等国际学者；大会汇集1400余位中外嘉宾，安排140余场论坛，并首次创办由姚期智担任主席的高水平国际学术会议。学术、产业和治理被放到同一张桌面上，世界正到中国看人工智能。

展览总面积首次突破10万平方米，有1100余家企业参展，3000余项展品集中亮相，超300款全球首发产品进入公众视野。华为昇腾950超节点真机、全球首款人工智能智能体手机等产品，把算力、终端和应用场景连成完整链条。大会官方客户端显示，展览单日票、活动票已经售罄，大部分论坛门票也已售空，技术展示与公众热度同时升高。

大会从展示窗口走向国际合作主场，关键不只在规模。人工智能治理若停留在文件里，很难回答数据怎样流动、算法如何约束、发展中国家怎样获得算力、风险由谁承担。上海拥有企业、科研机构、开发者、投资平台和广阔市场，能够把抽象原则放进真实产业环境中检验，正契合联合国提出的把全球参与转化为全球行动。

从会议现场走向长期机制

7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，29个国家成为创始成员国，组织总部设在上海，古特雷斯出席仪式。协定强调遵循《联合国宪章》宗旨，坚持以人为本、共商共建共享，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向发展。上海大会由此不再只是年度交流活动，而是与长期国际机制直接连接。

从2024年的能力建设研讨班，到2026年的全球治理高级别会议，再到国际合作组织落地上海，一条路线已经清晰：中国既发展技术，也推动成果普惠共享；既重视创新速度，也重视安全边界；既参与全球规则讨论，也为规则落实提供产业和平台支撑。开放合作正在从倡议变成机制，治理窗口也需要各国共同把握。

古特雷斯此次上海之行传递的信号，比一次参会更具体。人工智能正进入决定未来生产方式和国际竞争格局的关键阶段，任何全球治理方案都无法绕开拥有庞大市场、完整产业链和丰富场景的中国。中国坚持发展与治理并重，重视普惠、开放与合作，本质上是在把发展权留给更多国家。

当国际组织负责人、顶尖科学家、企业和多国代表齐聚上海，讨论技术边界与合作规则，说明中国已成为全球人工智能治理中不可绕开的力量。这不是单纯的会场规格升级，而是中国从技术参与者、产业推动者，进一步走向全球规则共建者的真实进程。大门仍然敞开，但行动不能迟缓。

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