放心生？国家卫健委：进一步降低育儿成本，营造生育支持友好环境

江苏如皋的托育点

据中新网报道，9月14日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家卫生健康委主任雷海潮在会上谈到生育支持时指出，将继续降低家庭生育、养育和教育成本，推进托幼一体化，支持社区和用人单位举办托育服务机构，让居民在家门口、单位附近，以相对能承受的成本获得托育服务。

对年轻家庭来说，最关心的其实就是两笔账。一笔是钱，生孩子、养孩子、上托班、上幼儿园要花多少；另一笔是时间，夫妻都上班以后，孩子白天交给谁，接送要占掉多少精力。

国家卫健委这次谈“生育支持友好环境”，落点也基本围着这两笔账展开。

去年开始发放的育儿补贴，已经先走了一步。按照现行国家基础标准，3岁以下婴幼儿每孩每年补贴3600元，折算下来每月300元。

对2025年1月1日以后出生的孩子，符合条件的家庭可以连续申领3年，累计10800元。国家卫健委今年3月介绍，全国已有3300万婴幼儿家庭领到育儿补贴，中央财政投入900多亿元，地方财政投入100多亿元。

一个月300元，放进奶粉、纸尿裤、看护、医疗这些支出里，当然包不住一个孩子的全部开销。不过这笔钱已经变成按年发放、能进家庭账户的固定支持。

“十五五”规划又提出，要探索建立育儿补贴标准动态调整机制，这意味着目前每孩每年3600元的国家基础标准，未来还存在调整空间。

今年7月，国家卫健委和财政部还把2022年至2024年出生婴幼儿首次申请育儿补贴的截止时间延长到2026年12月31日。

符合条件的家庭可以通过微信、支付宝相关小程序、省级政务服务平台申请，也可以到街道、乡镇现场办理。2026年系统还增加了续领功能，补贴制度已经开始从“推出政策”转入常态化发放。

比起每月300元补贴，托育可能更让双职工家庭头疼。产假结束以后，父母要回单位，老人未必能长期帮忙，商业托育一个月几千元并不少见，离家远一点，每天接送又要占时间。

孩子从几个月大到3岁这段时间，往往正好落在家庭照护最紧张的阶段。

“十五五”规划已经写明，要加强公办托位供给，支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2至3岁幼儿，同时发展社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点等模式。到2030年，3岁以下婴幼儿入托率要比2025年提高6个百分点。

托育这几年其实已经扩了一轮。国家卫健委公布的数据显示，2025年全国托育服务机构达到12.6万家，托位达到666万个，每千人口托位数达到4.73个；当年新增普惠托位89万个。

据国家卫健委的数据显示，“十四五”期间，全国托育服务机构数量增长110%，托位总数增长132%。

更贴近家庭账单的一项数据是，全国全日托平均价格较“十四五”初期下降29%。截至2025年底，已有9个省份出台托育服务补贴制度，1315个县市区旗推出建设补贴、运营补贴、家庭消费券等措施。

这也解释了为什么国家卫健委现在反复提“普惠”和“就近”，托位数量上去了，接下来还得把价格和距离压下来。

社区里有托育点、单位里能办托、幼儿园可以收2至3岁孩子，父母上班前送过去，下班顺路接回家，实际使用率才会起来。地方还可以通过提供低收费场地、减免租金、水电气热优惠、运营奖补等办法降低机构成本，再把一部分降价空间传到家庭。

生孩子的成本也不只集中在0至3岁，“十五五”规划把支持往前后两头都做了延伸。

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生育环节，要扩大生育保险覆盖面，合理提高产前检查医疗费用保障水平，基本实现政策范围内住院分娩个人“无自付”，把适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围。

工作环节，鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母实行弹性工作制。

孩子再大一点，教育和住房又会接上来。规划提出继续发挥子女教育个人所得税专项附加扣除作用，支持多子女家庭子女同校就读，住房保障和购房政策向多子女家庭倾斜。

对二孩、三孩家庭来说，兄弟姐妹如果能安排在同一所学校，接送会省下不少时间；需要换大户型时，如果住房保障、贷款、公积金等政策进一步跟上，也能减轻一部分支出压力。

所以这次国家卫健委提“进一步营造生育支持的友好环境”，内容已经不只是一张育儿补贴清单。现在正在铺开的政策，从怀孕、分娩开始，一路接到0至3岁托育、幼儿园、教育、住房和父母就业安排。

育儿补贴解决一部分现金支出，普惠托育解决白天照护，幼儿园托班利用现成资源，生育保险压低医疗支出，弹性工作制给双职工家庭腾出时间。

总之，国家层面的政策已经往各个具体育儿环节铺开，接下来更考验地方财政、街道社区、幼儿园和用人单位怎么把政策落到人、落到钱、落到每天接送孩子的那几公里路上。#热点观点畅聊会#