“十五五”开局起步，沈北新区部署12个领域重点任务，将“一区三城”蓝图绘到底

“十五五”开局之年

沈阳全市锚定目标、奔赴新考场

各区县（市）奋勇争先、力开新局

扎实推进高质量发展

开局起步，沈北新区部署哪些重点任务？

如何推进规划目标任务落地？

开局起步“十五五”

主题系列新闻发布会

（第八场）

8月21日召开

沈北新区人民政府区长

于胜林介绍情况

“十四五”时期，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我们锚定“生态沈北、活力新区”城市定位，奋力推动产业、城市、社会发展与转型，扎实推进规划目标任务落地，为“十五五”开局起步奠定了良好基础。

前一时期，我们深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚决落实党中央决策部署及省市工作要求，根据区委规划建议，编制了沈北新区“十五五”规划纲要，设定了5类、25项主要指标，部署了12个领域重点任务，力争到2030年，“生态沈北、活力新区”建设取得新跃升，经济发展持续向好，产业结构不断优化，创新动能显著增强，营商环境持续改善，开放活力明显提升，生态底色更加夯实，文旅价值充分激活，民生福祉有力改善，成为全市经济高质量发展重要增长极。要实现这一目标，关键就是要一以贯之把“一区三城”这张蓝图绘到底。

一是深入践行“两山”理念，提标建设全域生态文旅示范区。

“生态沈北、山巍水美”，辉山、帽山、七星山“三山”毓秀，辽河、蒲河“两河”蜿流，怪坡、稻梦空间13家3A级以上景区奇绝迥异，近年来先后获评生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地2项国字号生态殊荣。“十五五”期间，我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，推动生态价值向经济动能转化，倾力开发七星山、蒲河廊道、帽山水库“三大片区”；聚力点燃大学城青橙里夜市、七星青年友好型街区、蒲河左岸市集吃住游乐购商圈、方特吾悦文商旅融合带“四大爆点”；着力培育冰雪经济、票根经济、首店经济、银发经济、夜经济“五大业态”；全力构建冰雪温泉游、乡村生态游、历史文化游、休闲购物游、红色研学游、工业探秘游“六大线路”，努力把沈北建设成为近悦远来的“生态会客厅”和全国知名的生态文旅融合标杆。

二是助力全市产业转型升级，提速建设沈阳航空航天城。

按照省委省政府、市委市政府战略部署，我们抢抓沈飞搬迁的重大历史机遇，举全区之力建设沈阳航空航天城。经过三年努力，沈飞新厂启动运营，复合材料、钛合金、精密制造三大子公司陆续投产，“水电气热路”要素保障如期到位，集聚了科研及生产单位140家，形成了“央企+高校+科研院所+产业链”的发展模式。“十五五”期间，我们将重点构建航空、航天、空天衍生及配套服务业的“3+1”产业体系。航空产业，聚焦前沿技术攻关，重点在飞机总装、航空材料、机载系统、航空维修及物流四大领域实现突破；航天产业，聚焦商业航天市场应用，积极布局火箭发动机及配套产业，力争在卫星载荷、卫星应用、特种材料等领域实现突破；空天衍生产业，聚焦服务国家战略，围绕核心技术突破与未来应用场景，前瞻布局一批具有战略引领力和产业带动性的衍生领域重大项目；配套服务方面，聚焦生产性服务业，加快建设航空零部件及材料检验检测平台，拓展航空维修、航空物流等产业，努力把沈北建设成为国内领先的航空航天产业基地。

此外，我们还将持续打造中大型货运无人机产业集群，完善低空基础设施配套，建立低空气象保障体系，优化“一网统飞”场景，提升低空反制能力，促进检验检测技术与低空应用场景深度融合，壮大低空经济产业规模。

三是着力“增品种、优品质、创品牌”，提质建设沈北食品城。

沈北新区拥有农产品及食品制造企业超300家，占全市食品产值的三分之一，形成从“种子”到“筷子”的全产业链，凭借品质严选打造了“沈北好贺儿”区域公共品牌。“十五五”期间，我们将深入实施“三品”专项行动，提质粮油、肉禽等传统赛道，升级调味品、酒水饮料等优势赛道，突破功能性食品、宠物食品等新兴赛道，推动农产品加工业向产业链后端和价值链高端延伸，持续提升产业核心竞争力，努力把沈北建设成为东北地区农产品及食品制造重要集聚地。

四是坚持教育、科技、人才一体化推进，提效建设沈北大学城。

沈北科教资源富集、创新活力充沛，拥有中国医科大学、辽宁大学、沈阳航空航天大学等34所大中专院校、20万在校师生、8家科研院所。“十五五”期间，我们将依托沈北科教融合园和大学城创新资源，着力构建“产学研用金”一体化发展体系，创新利益链接机制，引领企业需求和科创供给“双向奔赴”，推动科技成果高效转化和产业化应用，努力把沈北建设成为辽宁省科教融合创新发展高地。

经过五年奋斗，到2030年，沈北新区“一区三城”建设全面成型、能级大幅跃升，在维护国家“五大安全”重要使命、辽宁打造营商环境最佳口碑省、沈阳市加快建设东北亚国际化中心城市中展现更大担当和作为。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

沈阳市提出了“3+4+3”现代化产业体系发展路径举措，请问沈北新区，在全市整体布局中如何找准坐标定位，打造特色产业体系？

答

沈北新区发改局局长安晓东：对标全市“3+4+3”现代化产业体系，我们将立足沈北、错位发展，着力构建“3+6+3”梯次接续的产业体系。

第一个“3”，即航空航天、食品、装备制造及配套三大主导产业。目前，已占全区七成规模。刚才，区长介绍了沈北“一区三城”产城融合发展布局，其中，航空航天、食品已寓产于城之中，这里不再赘述。装备制造及配套方面，我们将切实找准沈阳国家先进制造中心的沈北定位，全覆盖推进“智改数转”，创新实施“AI赋能、企业陪跑”，实现更多企业达到“L2”级，着力培育一批“专精特新”、隐形冠军企业，助力全市装备制造产业链条“建延补强”。

“6”，即六个战略性新兴产业。依托生产、检验、场景、应用全贯通的先发优势，推动低空产业集群发展；依托和研半导体等产能释放、技术迭代，发展壮大集成电路及信息技术；依托已“触网出海”的海龟医疗等，培育发展生物医药及医疗装备；依托行业领先的恒久安泰全钒液流等新技术，“抢滩布局”新能源赛道；依托欧施盾、盛科合创、玄武岩等创新团队，攻坚关键新材料技术；依托光大、宋氏创绿等骨干企业，盘活再生资源，壮大循环经济新业态。

第二个“3”，即三个未来产业。我们坚持有所为有所不为，结合沈北产业底蕴和特质禀赋，前瞻布局人工智能、空天利用、生物制造三大未来产业，做到“当下有支柱、中期有增量、长远有储备”。

项目一松，产业成空。“十五五”期间，我们将滚动式谋划、储备、落地、建设一系列重点项目，支撑主导产业稳底盘、战新产业拓空间、未来产业蓄动能，为沈阳振兴发展贡献沈北力量。

问

沈北新区作为沈阳文旅发展的重点区域，“十四五”期间，文旅产业影响力持续攀升。请问进入“十五五”时期，沈北新区将如何推进文旅产业高质量发展？

答

沈北新区文旅局局长郭静：“十四五”期间，沈北全域生态文旅示范区的蓝图全面展开，国家级文化产业赋能乡村振兴试点成功落地，产业能级与区域影响力稳步提升。

国家“十五五”规划提出“旅游强国”战略，文旅产业随之迎来政策红利集中释放期。今年恰逢沈北新区成立20周年，站在“十五五”开局的起跑线上，我们将以青春为底色、产业为支撑、融合为路径，聚焦“业态创新、文化赋能、数智升级”三大核心引擎，深入推进农文旅融合发展，培育多元消费场景，为全区文旅产业高质量发展注入强劲动能。

一是着力推动业态创新。持续优化东部休闲观光、西部历史文化、南部影视动漫、北部生态湿地、中部云航康养五大组团，完善“食住行游购娱”全链条保障体系，加快构建“快进慢游”的全域旅游新格局。做优“跟着赛事去旅行”品牌，借势“东北超”，扩大“大学超”足球联赛影响力，实现青春活力与城市发展双向赋能。做强冰雪经济，升级“雪地村超”“冰雪温泉嘉年华”等IP活动，让冰雪“冷资源”转化成消费“热经济”。

二是着力推动文化赋能。以国家级文化产业赋能乡村振兴试点为抓手，进一步厚植锡伯文脉、民俗风情、红色研学与农耕文化底蕴，培育一批“小而精、小而美”的乡村文旅项目，绘就田园牧歌画卷。同时紧跟情绪价值消费新趋势，精准招引头部文旅企业，打造“为我所爱、奔赴山海”的沉浸式消费新场景，构建“我懂你心，一秒入戏”的互动式消费新业态，切实把文化软实力转化成发展硬支撑。

三是着力推动数智升级。依托辽宁传媒学院AI电影产业园建设，加速实现AI创意、影视拍摄、动漫制作、创业孵化、文旅观光一体联动，助力构建省级AI媒体创作与推广矩阵。同时，加快布局OPC创业社区，推动更多“一人工厂”落地生根，以数字技术赋能文旅全链条。

踏遍青山人未老，风景沈北正好。我们将牢牢把握沈阳市建设东北亚国际化中心城市的有利契机，让青年力量、科创动能、文旅烟火汇聚成助力沈北乃至沈阳全面振兴的澎湃动能。

问

沈北大学城科教资源富集，高校院所众多。请问“十五五”期间，沈北新区将如何利用大学城的资源禀赋，以高校科创力量赋能产业升级与新质生产力发展？

答

沈北新区科技局局长祁金峰：“十五五”期间，沈北新区将锚定“辽宁省科教融合创新发展高地”定位，以科教融合园为核心载体，深化产学研协同，发展新质生产力。

我们将聚焦产业赋能，搭建校地共生创新平台。健全校地协同机制，推动高校学科建设与区域产业精准适配，开放共享高校重点实验室等科创资源，有效降低企业研发成本。全力推进8所大学科技园建设，迭代升级科创孵化载体，持续增强新兴产业、未来产业策源能力。

我们将聚焦主体培优，激活产业科创内生动力。着力构建“雏鹰—瞪羚—独角兽”高成长梯次培育体系。强化企业创新主体地位，推动企业联动高校院所，协同攻关航空航天、生物制造等重点产业链痛点难点，打通基础研究、应用研究与产业创新衔接壁垒。

我们将聚焦人才引育，夯实创新发展核心支撑。高效运营辉山经开区省级市域产教联合体，推动校企共建产业学院与实训基地，通过定制化模式培育高素质产业人才，持续壮大“沈北工匠”队伍。依托OPC社区联盟、“鸿儒之家”一站式服务平台，吸引优质人才就地集聚，促成校地双向奔赴。

我们将聚焦生态提质，畅通成果转化落地通道。完善“概念验证—中试熟化—产业化落地”全链条服务体系，常态化开展“智汇沈北 校企同行”系列对接活动。深入推进职务科技成果赋权改革，落实“拨投联动”创新政策，打通成果转化堵点，推动科技创新和产业创新深度融合。

问渠那得清如许，为有源头活水来。“大学城”科教资源正是沈北创新发展的源头活水。我们将持续深耕科教融合特色赛道，借高校科创之智、聚校地协同之力、育产业蝶变之新，全力跑出发展新质生产力的沈北“加速度”。

问

城乡融合发展与经济社会、群众生活息息相关。请问，“十五五”时期，沈北新区在统筹城乡发展方面有哪些具体举措？

答

沈北新区人民政府区长于胜林：沈北山水相依、城乡共生，场景丰富、特色鲜明。“十五五”时期，我们将按照“政府搭台、规划引领、产业导入、资源盘活、金融赋能”的思路，同步实施4个片区城市更新，梯次推进4个片区全域土地综合整治，实现城市能级、城乡品质的全面跃升。

4个城市更新片区分别是，科创赋能、两业融合的正良—道义片区，焕新老城、三生融合的新城子片区，校地协同、产教融合的虎石台片区，产居协同、文旅融合的辉山片区。目前，4个工作专班同步完成城市体检、资源摸排、专项规划等前期准备，正在开展片区策划、项目谋划、可研编制、资产归集等工作。

4个全域土地综合整治片区，以高端设施农业导入、乡村环境治理提升、清洁能源有效利用项目为重点，正在按照“示范先行、片区跟进、全域储备”分阶段实施。率先启动的财落兴隆台片区，方案已获批复，高端花卉果蔬设施农业、清洁能源供热等5个项目已经招标实施；跟进实施的新城子片区，正在报审方案，做实前期准备；同步推进的马刚清水、辉山2个片区，正在稳定方案，开展产业洽谈。

总之，沈北新区将贯彻协调发展理念，牢牢抓住城市更新和全域土地综合整治政策机遇，更好促进城乡融合和区域联动，为建设现代化人民城市和推动农业农村现代化贡献沈北实践。

来源：沈阳发布微信公众号

编辑：王沛霆

责任编辑：王远