十年“催生”失败？国家终于意识到：不生孩子真不能怪年轻人懒！

十年前，也就是2016年，全面二孩刚刚放开，2016年受到二孩政策刺激影响，出生人口数量最多，达到1786万人。十年后，国家统计局给出的数字是全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰，还不到当年的一半。

十年"催生"，政策出了不少，钱也花了不少，出生人口还是一路往下走。这两年官方的说法变了：以前多讲"引导婚育观念"，现在多讲"降低家庭成本"。

不生孩子不能怪年轻人懒，这句话国家没有明说，但已经开始照这个思路算账了。

先回头看这十年。

二孩政策放开后的高点只有一年，2018年1523万人，2017年1723万人，此后几乎每年都在下降。三孩政策出台以后，2024年赶上龙年，出生人口回升了一点。

到了2025年，出生人口792万人，比2024年减少162万人，也创建国以来年出生人口新低。补生的那拨人生完了，政策的推动力也就没了。

那几年网上流行的解释是什么？

年轻人自私，图享受，不想担责任，好像只要把思想工作做通，产房就能重新热闹起来。

问题来了：如果只是观念问题，为什么越是房价高、通勤远、加班多的大城市，生育率反而越低？这样一对照，"怪年轻人"的说法就讲不通了。

再看人口总量。

2025年末全国人口比上年末减少339万人，同一年死亡人口1131万人，人口死亡率为8.04‰；人口自然增长率为-2.41‰。

老年人这边，60岁及以上人口32338万人，占全国人口的23.0%。新生儿一年比一年少，老年人一年比一年多，这个差距一两年的政策拉不回来。

国家态度变了，最直接的证据是钱。

2025年7月育儿补贴制度开始实施，3岁以下的孩子，一孩、二孩、三孩都能领。

今年财政部近期下达2026年育儿补贴补助资金999亿元，较上年增长10.6%，预计全年各级财政共安排补贴资金约1100亿元。全国统一发现金补贴，过去十年都没有过。

发放速度也不算慢。到7月下旬，2026年度育儿补贴已提交申请2751万条，已审核通过2713万条，已发放2516万人，系统还新增"一键续领"功能。

另外，2022-2024年出生婴幼儿的首次育儿补贴申请截止时间延长至2026年12月31日，离截止只剩一个多月，还没申请的家庭要抓紧。

幼儿园阶段也开始减免费用。

根据国办文件，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，民办园参照减免。今年财政部近期下达2026年支持学前教育发展资金458亿元，比上年增加125.6亿元，增长38%，是历史最高的一次。

这些措施十年前大多还只是两会上的提案。

更重要的变化写在"十五五"规划纲要里。

纲要提出推动生育支持融入经济社会发展各项政策，补贴标准要探索建立补贴标准动态调整机制，分娩费用要基本实现政策范围内住院分娩个人"无自付"，将适宜的分娩镇痛项目纳入保障范围。

换句话说，生孩子不再只是一个家庭的事，也不再只归卫健部门管。

纲要里还有一条我认为最有分量：鼓励用人单位对3岁以下婴幼儿父母职工实行弹性工作制。这等于承认，挡住年轻人的往往是打卡制度和绩效考核，不是懒。

一个人每天通勤两小时、晚上九点才下班，哪有时间陪孩子？把弹性工作写进五年规划，比反复号召"积极婚育"管用得多。

可你猜怎么着？

补贴发了，幼儿园学费也免了，结婚的人反而更少了。11月4日民政部公布，2026年前三季度，全国结婚登记464.8万对，同比减少50.4万对，降幅为9.78%。

有媒体比较了往年同期数据，这个数字为2008年有季度数据以来最低的一个前三季度。分季度看更不乐观：一季度登记169.7万对，同比降6.2%；二季度157.8万对，降8.7%；三季度137.3万对，同比直接跌了14.9%。

再往前比，2013年同期曾达到976.8万对，如今降幅达到52.4%。这事儿没那么简单，结婚人数下降的速度还在加快。

有人会问，去年结婚登记不是回升了吗？

是回升了，2025年全年结婚登记676.5万对，同比增长10.8%，原因主要是婚姻登记全国通办政策实施、农历"双春年"习俗等因素。

手续简化了，有结婚打算的人会早点去领证；要不要结婚，大家看的还是房子、工作和存款。

我们来算一笔账。

育娲人口研究智库此前估算，在中国把一个孩子养到18岁，全国平均要花五十多万元。育儿补贴每年3600元，发到3周岁，一共10800元，在总成本里只占很小一部分。

这笔钱能看出国家的态度，但解决不了养孩子贵的问题，年轻人心里都清楚。

还有一个常被忽略的硬约束：育龄女性本身在变少。

有人按七普数据推算，2025年15-49岁的育龄妇女是30590万人，再用简易方法估算，2025年总和生育率可能已经跌破1.0。即使每个人的生育意愿不变，育龄人群缩小，出生人口也会继续往下走。

我的看法是，现在不生孩子的年轻人，很多恰恰是想得太认真。

他们会算房贷还要还多少年，会担心妻子休完产假岗位还在不在，会担心自己35岁以后被裁员，也会考虑父母的身体能不能帮忙带孩子。

把未来二十年的风险都想清楚了再做决定，这是负责任，怎么能说是懒？

从国防角度再补一句。人口是经济的基础，也是兵源和战略纵深的基础。

征兵要靠适龄青年的规模，现代化军队需要受过良好教育的年轻人。2025年出生的792万个孩子，到2043年才到征兵年龄。

韩国已经因为兵源不足在调整军队规模，这个先例值得重视。

接下来要盯住一个时间差。

结婚到生育一般隔一到两年，今年结婚登记大幅下降，影响会在2027年的出生数据里显现出来。明年1月统计局公布2026年出生人口，就算数字比较平稳，也不能就此放心，压力更可能落在后年。

我的判断是，补贴只能缓解一时，要解决问题，得靠"降成本"和"保岗位"一起推进。房价、教育内卷、职场对妈妈的偏见、托育难找，这几件事不改善，补贴再多也留不住。

好在今年全国拟新增15万个普惠托位，托育服务法（草案）初次审议通过并向社会公开征求意见。

方向没有问题，接下来要看落实得快不快。

十年"催生"的成绩确实不好看，但国家这次找对了问题：不是年轻人懒，是生养孩子的负担太重。负担降下来，愿意生的人自然会多起来。

明年这个时候，出生人口会不会出现拐点？我不敢打包票，你敢吗？