上世纪七八十年代，“少生优生”四个字曾贴在中国无数村口和厂区的墙上。

谁能想到，几十年过后，风向掉了个头。

三孩政策落地之后，各地掏钱补贴新生儿家庭已经不算新鲜事。把镜头拉到全球，美国和俄罗斯这两个国土辽阔的大块头，人口体量却远没有匹配上疆域的规模。

美国人口普查局公布的估算数据显示，截至2025年7月1日，美国预计人口为341,784,857人，勉强够到3.4亿这条线；俄罗斯那边，据俄罗斯国家统计局初步估计，截至2025年初，俄罗斯共有1.46亿人口，同样徘徊在1.5亿门槛之下。

既然人少并未拖垮这两个国家，为什么坐拥14亿人口的中国，反而把人口议题摆在了桌面上反复讨论？

一、十四亿人口下的结构性隐忧

国家统计局2026年1月19日发布数据，2025年末全国人口140489万人，比上年末减少339万人，全年出生人口792万人，人口出生率为5.63‰，死亡人口1131万人，人口死亡率为8.04‰，人口自然增长率为-2.41‰。

这已经是中国总人口连续第四年走下坡路。

真正让人揪心的还不是总量，而是生育率。有研究估算，2025年中国的总和生育率约在1左右。要知道，学界公认的世代更替水平是2.1，如今这个数字连一半都不到。

而国家统计局披露的最新数据显示，2025年我国60岁及以上人口为32338万人，比上年增加1307万人；截至2025年底，全国65岁及以上人口总量为22365万人，超过0至14岁少儿人口总和。

用国际通行的口径去衡量，65岁及以上占比超过14%就属于中度老龄化，中国早已跨过这道门槛。民政部副部长唐承沛在2025年中国发展高层论坛上表示，我国已进入中度老龄化阶段，未来10年内，60岁及以上的老年人口每年净增超过1000万人。

每年一千多万老人的净增量，意味着养老、医疗、长期照护三条线要同步加码。

按照国际常用劳动年龄人口口径统计，2025年我国15至64岁人口为96848万人，占全国人口的68.9%，2025年末我国16至59岁人口85136万人，占总人口的60.6%，比2022年减少2420万人。

看总量确实不小，但下滑趋势已经形成。

西南财经大学统计交叉创新研究院发布的《中国2025至2100年人口预测》报告给出更长周期的判断，在目前的总和生育率下，15至64岁劳动人口规模将加速减少，2025至2050年，劳动人口规模预计将减少2.5亿，减少约四分之一，年均减少938万。

这几个数摆在一起，中国14亿人口为何还要担忧人口问题的答案就清晰起来。

二、美俄两国的困境另有底色

2024年，美国生育率为每名妇女1.6人，低于人口替代所需的2.1，创下历史新低。数字确实令华盛顿的决策者不太舒服，但拿它跟中国当下徘徊在1附近的水平一比，差距一目了然。

真正让美国人口结构保持相对韧性的，是绵延不断的移民潮。

美国人口普查局于2024年底报告称，近期移民美国的数量远远抵消了该国较低的出生率和生育率，自2021年以来，净国际移民占据了全国增长的主要原因，2022年、2023年和2024年美国人口分别增加0.58%、0.83%和0.98%。

年轻的外来人口源源不断填进劳动力池子，把本土老龄化的浓度硬生生冲淡了几分，这条路径对中国而言并不容易复刻。

俄罗斯的情况则要复杂得多。

人口只有1.4亿出头，本身就让克里姆林宫寝食难安。2025年10月23日，普京主持召开人口政策委员会首次会议，会上讨论了生育率降低问题以及对年轻家庭的扶持，普京表示“生育率下降已成为全球性挑战，遗憾的是，俄罗斯也不能幸免”，他强调所有规划、国家项目乃至国家所做一切工作的主要目标之一，正是实现人口增长，因为“这关乎国家的未来”。

俄方公布的数据同样触目惊心，2024年俄罗斯出生人口为122.2万人，为1999年以来年度最低值，2014年至2024年的十年间，俄罗斯的出生率下降了近三分之一，2025年第一季度出生人口约28.9万人，同比下降4%。

为了扭转趋势，俄罗斯政府拿出了实打实的财政投入，俄罗斯政府已启动“家庭”项目，计划到2030年期间累计拨款18万亿卢布，2026年生育津贴的最高额度将达到95.5万卢布。

不过俄不到1.5亿的人口盘子，叠加苏联解体后遗留的低生育惯性、地缘冲突带来的青壮年男性折损，以及部分年轻人向外流动，让莫斯科的焦虑更多指向“人手不够撑起大国机器”；而中国的核心矛盾在于总量庞大但年龄结构剧烈变化，两者的病灶不同，药方自然也不能照搬。

三、应对之策已在多线铺开

育龄妇女的持续减少，是压在中国肩上的另一道担子。

2025年15至49岁育龄妇女人口约30777万人。就算年轻人的生育意愿有所回暖，出生人口的基础盘子也很难出现质的反弹。2024年出生人口曾出现小幅回升，2024年出生人口同比增加52万人，为近8年首次正增长，主要受堆积生育意愿释放及龙年生育偏好显现等短期因素推动，但2025年792万这一数字已经把这波短期反弹的水分挤了出去。

就业市场的错位同样浮出水面，养老护理、高端制造、育婴家政几个岗位普遍面临招工难，技能与需求的对接需要时间去磨合。

让人稍感宽慰的是，人口质量正朝好的方向走，2025年16至59岁人口平均受教育年限达到11.3年，比上年提高0.1年，全国研发人员总量达1079.7万人，我国正处在从数量型人口红利向质量型人才红利转变。

按照全国人大常委会的决定，同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁，从2025年1月1日起施行，同时从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。

这项被称为“渐进式延迟退休”的方案，目的就是让有能力、有意愿的劳动者多干几年，为劳动力池子续上活水。

而当前已有23个省份的近60个城市和地区探索实施生育补贴制度，托育服务扩容、个税专项附加扣除、育儿假等配套动作同步铺开。

要清醒地看到，人口结构的调整从来不是按下开关就能立竿见影的事，它更像是一艘巨轮转向，需要持续用力，也需要耐心等待惯性褪去。

俄不到1.5亿的人口靠18万亿卢布的财政豪赌撑起生育，美国人口不到3.5亿依赖移民为结构补血，两条路径各有各的现实考量。

中国14亿人口的确是全球罕见的规模，可当生育率滑到1附近、老年人口每年净增千万、劳动人口占比逐年回落这几股力量叠加起来，未来的负担就变得沉甸甸。

这就是为什么中国14亿人还担忧人口问题的深层缘由，答案不在于数字本身好不好看，而在于数字背后那张关于赡养、就业和活力的资产负债表能否算得过来。

参考文献：

[1] 国家统计局：《王萍萍：2025年全国人口总量为140489万人 人口高质量发展持续推进》，2026年1月19日发布。​

[2] 新华社：《瞭望丨积极应对人口之变》，2026年3月16日刊发。

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