买饮料时，很多人会比较哪瓶便宜五毛，却很少翻过瓶身，看看里面装了多少糖。

如今，这笔小账被越来越多国家摆上了税收议程。消费者盯着价签，企业算着配方成本，一瓶甜水背后的账，开始有了新的算法。中国离“糖税”还有多远？

一瓶甜水击穿红线

超市冷柜里的货品摆得满满当当，碳酸饮料、果味茶、乳酸菌饮品应有尽有拿一瓶500毫升的饮料来说，如果每100毫升含糖9克，整瓶喝下去就是45克糖。

看起来只是解个渴，糖却已经喝进去了不少。挑饮料时还得看清标签，碳水化合物、糖和添加糖，不能直接当成一回事。

国家卫生健康委公布的数据显示，2018年我国成人超重和肥胖比例合计达到50.7%。长期过量摄入含糖饮料，会增加肥胖、2型糖尿病等健康风险。买一瓶饮料只花几块钱，日积月累带来的健康损失和医疗支出，却未必是小数目。

这也是控糖不能只靠个人自觉的原因，长期积累的健康问题，最终也会增加家庭和公共医疗的负担。

国际上的动作来得很快。世卫组织持续呼吁各国运用税收工具，减少含糖饮料的过量消费，减轻相关疾病给卫生系统带来的负担。

目前，全球至少116个国家已对含糖饮料征税。墨西哥2014年开始对每升含糖饮料征收1比索消费税，是较早受到关注的案例之一。

相关研究估计，与不征税情况下的预期水平相比，墨西哥受税饮料的家庭购买量在2015年下降了9.7%，社会经济水平最低的家庭降幅达到14.3%。饮料贵了一些，部分家庭的购买习惯也随之发生变化。

通过价格调节来遏制疾病蔓延，国际上的先例证明了这条路行得通。

但在我国，目前含糖饮料依然只按照普通工业品缴纳标准的增值税，没有专门的消费调节税。

大家买一瓶可乐还是3块钱左右，价格甚至低于很多纯净水。廉价的糖水随处可见，全社会的健康底线却在不断退后。

多国用税收倒逼配方

单靠劝阻消费者少喝，实际作用往往赶不上商家的营销动作。

英国2016年宣布引入软饮料行业税，2018年正式实施，给企业留出了调整配方的时间。税收主要向相关生产、包装和进口企业征收，但企业是否涨价、成本由谁承担，还要看市场选择。

英国把税额和含糖量挂在一起，2018年实施时，符合征税条件的饮料，每100毫升含糖5克至不足8克，每升征收0.18英镑；达到8克及以上，每升征收0.24英镑。这是当时的标准，后来税额又作了调整。

这笔账，饮料企业自然会算。

继续卖高糖产品，就要承担相应税负；把含糖量降到起征门槛以下，就有机会免缴这项税。对企业来说，调整配方也就多了一层实实在在的动力。

英国官方数据显示，2015年至2020年，纳入该税政策范围的软饮料平均含糖量下降了46%。这一变化覆盖政策宣布后的准备期和正式实施后的阶段，说明企业在税收激励下，确实作出了减糖调整。

德国联邦内阁2026年10月通过的相关法案草案，计划从2027年7月起，对每100毫升含糖5克至不足8克的相关饮料，每升征收0.26欧元；达到8克及以上，每升征收0.32欧元。

方案同样把降低饮料含糖量作为目标，希望通过企业配方和消费选择的变化，减轻长期医疗负担。

这些做法给国内提供了非常成熟的参考。税收的目的根本不是要整垮饮料企业，也不是为了单纯多收一笔钱，而是用法定成本倒逼大厂修改生产线。

国内多位公共卫生学者近期的测算也拿出了硬指标。

据媒体报道，北京大学公共卫生学院马冠生教授团队的模型测算显示，对含糖饮料征收20%的税，预计可减少5980万伤残调整生命年的损失。说得通俗些，就是减少疾病造成的早亡和健康损失。

让放糖的企业承担该有的调节成本，让配方健康的产品获得免税优势，这种税收机制完全符合我国以预防为主的卫生健康大方针。

中国正在扎紧制度篱笆

国内很多人也关心，既然国外已有先例，中国会不会跟进。

真正落地，还要把征税范围、计税依据和征管方式说清楚。哪些饮料应该纳入，按售价征还是按糖含量征，都会影响企业经营和消费者的选择。

眼下，一个已经明确的变化，是食品包装上的糖含量将更加清楚。

国家卫生健康委与市场监管总局发布的新版《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050—2025），将于2027年3月16日实施，把糖和饱和脂肪纳入强制标示内容，部分食品按规定可以豁免。

对消费者来说，选购饮料时会多一项直观依据。对相关政策研究来说，更清楚的糖含量信息，也有助于讨论产品如何分类。

消费税改革，也让含糖饮料征税受到更多关注。但改革方向和具体征税方案之间，还有一段距离，不能因为讨论消费税扩围，就认定含糖饮料已经被列入。

更重要的是，我国在设计政策时绝不会生搬硬套，必须防范线下门店的漏洞。

如果只对工厂生产的瓶装饮料征税，街头巷尾的现制奶茶店、手工果茶店很可能成为高糖的避风港。有些奶茶一杯含糖量就达60克以上，如果只管货架不管柜台，国民的糖分摄入就只会从瓶装水转移到塑料杯里。

有关部门正在调研更严密的方案。对于出厂的标准化饮料采用分级从量税，对于现制茶饮则研究在销售环节设置对应的税收杠杆，彻底杜绝钻空子的渠道。

参考信源：

一瓶500毫升饮料平均含糖27.7克，含糖饮料征税还有多远？——界面新闻