招投标人注意！两大新政落地，踩这3条红线或直接废标！

招投标圈的伙伴们注意了！2026年开年以来，财政部连发两项重磅新政，重磅影响招投标市场筛选，所有招标人、投标人提前吃透，否则极易踩坑废标、被追责。

两大新政核心概述

本次解析的两大核心文件，覆盖所有政府采购类招投标项目，不分行业、不分规模，核心要点提前吃透：

一是《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），2026年2月1日实施，核心是遏制恶性低价内卷，明确3条异常低价审查条款，触发任意一条均需启动审查，未通过则按无效投标处理；

二是《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（国办发〔2025〕34号），2026年1月1日施行，核心是扶持优质国产产业，符合明确条件的国产产品可享20%价格评审优惠，并非所有国产产品都能享受，虚假申报将面临严厉处罚。两项政策“一控一扶”，直接决定招投标合规性与中标概率。

新政背景与核心解析

此前招投标领域乱象之一，部分供应商靠低价内卷抢标导致项目烂尾；优质国产产品缺乏政策倾斜，部分供应商误解优惠政策虚假申报，两大新政正是为破解这些痛点而来，目前已全面落地，侥幸心理不可有。具体结合文件条款、原文摘录，重点解析核心要求，兼顾招标人、投标人实操要点：

关于低价管控文件（财库〔2026〕2号），核心是3条异常低价审查条款，必须严格执行，先摘录文件核心原文：

“政府采购评审中出现下列情形之一的，评审委员会应当启动异常低价投标（响应）审查程序：

• 投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商投标（响应）报价平均值50%的；
• 投标（响应）报价低于通过符合性审查的次低报价供应商投标（响应）报价50%的；
• 投标（响应）报价低于采购项目最高限价45%的；
• 评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

采购人可以结合具体项目实际情况，提高上述第1项至第3项中启动异常低价投标（响应）审查的数值标准，但是最高不得超过65%。”

结合原文解析：一是投标报价低于采购项目最高限价45%，这是最易触发的红线，并非低于45%就一定废标，核心看报价是否合理，投标人确需低价需提前准备成本明细、同类项目报价等证明材料（评审时不少于30分钟提交），招标人需科学设限价，发现踩线必须督促启动审查；二是投标报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值50%，即便高于最高限价45%，仍需审查，投标人需了解行业报价水平，招标人需督促核算平均值后核查；三是投标报价低于通过符合性审查的次低报价50%，比如次低报价400万元，报价低于200万元即触发审查，投标人需重点规避、提前备证。此外，评审委员会判定可能影响质量或履约的，也需启动审查，招标人可结合项目实际调整审查数值标准。

关于国产产品优惠文件（国办发〔2025〕34号），核心是明确优惠适用条件，并非所有国产产品都能享受20%价格优惠，先摘录文件核心原文：

“本国产品”应当符合以下条件：

• 在中国境内生产，即在中华人民共和国关境内实现从原材料、组件到产品的属性改变，不包括简单贴标、分装等非实质性操作；
• 在中国境内生产的组件成本占比达到规定比例；
• 特定产品的关键组件、关键工序在中国境内生产、完成。

政府采购活动中既有本国产品又有非本国产品参与竞争的，依法对本国产品给予价格评审优惠，对本国产品的报价给予20%的价格扣除。”

结合原文解析：合格国产产品必须满足3个核心条件缺一不可：一是在中国境内生产，且实现实质性属性改变；二是中国境内生产的组件成本占比达标，目前处于过渡期，符合境内实质性生产要求即视同达标，过渡期后分产品明确比例；三是特定产品的关键组件、关键工序在境内完成。该优惠仅适用于政府采购货物及服务项目中的货物，房屋构筑物、文物、食品等特定品目不适用。优惠执行方式：单一合格国产产品，报价扣除20%后参与评审；混合产品中，合格国产产品成本占比≥80%，全部报价可扣除20%。实操中，投标人需提交《符合本国产品标准的声明函》，杜绝虚假声明；招标人需明确优惠政策，履约验收核查产品合规性，且优惠对各类企业一视同仁。

招投标人必避坑

招标人需规避4大误区：忽视3条低价审查条款任意一条、盲目否决低价报价、未明确国产优惠要求、乱设最高限价，核心应对是科学设限价、规范审查流程、明确优惠政策。

投标人需规避4大误区：忽视3条低价红线且踩线无证明、误解国产优惠申报不合规产品、虚假声明、混合产品国产占比不达标却申报优惠，核心应对是理性报价、提前备证、精准核对国产产品条件。

最后提醒

两项新政已全面落地，低价内卷、虚假申报的玩法已行不通。上述内容全程聚焦两大文件核心条款，搭配原文摘录，确保精准，招标人严格执行政策，可规避追责、保障项目质量；投标人吃透低价管控3条条款、国产产品3个条件，可避开陷阱、抢抓红利。

招投标无小事，一步合规，才能稳步前行。祝招标人合规履职、采购顺利；祝投标人精准踩红利、多多中标！

*本文系赵平原创，独家来稿

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