欧盟对京东下狠手！索要电池配方等机密，中国禁令反制

最近，中欧之间围绕一场收购案展开的交锋，火药味十足。

京东想收购德国电子零售巨头，本来是你情我愿的商业买卖，欧盟却半路杀出来，非要查个底朝天。更过分的是，他们把手伸向中国境内，索要核心商业机密。这回，中国没有惯着。

事情要从 2025 年说起。京东通过德国全资子公司，以每股 4.6 欧元、总估值约 22 亿欧元的价格，对德国电子零售巨头 SEEconomy 发起收购。

SEEconomy 旗下拥有 MediaMarktSaturn 两大欧洲头部消费电子零售品牌，在欧洲 10 多个国家运营近千家门店，是欧洲规模最大的消费电子零售网络之一。

这笔收购本身，德国去年 9 月就批了。京东自己持股加上合作伙伴，直接控股 85%。按理说，按当地法律法规走流程交割就行。但欧盟偏偏要横插一杠子，依据 2023 年生效的外国补贴条例，对这笔交易启动深度调查。

欧盟的算盘打得很精。他们认为京东给出这么高的收购价，肯定是国家给了补贴，会扭曲市场竞争。

调查过程中，欧盟不仅要求京东提供欧洲业务的经营和财务数据，还跨境向中国境内的京东总部、合作银行等金融机构，强制索取大量经营流水、融资明细、财税补贴等内部信息。

其中多数内容，与中国境内业务非必要、无直接关联，完全超出正常监管的合理边界。

说白了，欧盟这是把市场准入权变成全球监督权，效仿美国长臂管辖，把手伸到中国境内企业的经营、融资、财税全链条。这不是调查，这是明抢。

要说京东这笔收购，其实只是中国企业全球化布局的一个缩影。过去十几年，从高端制造到大众消费，中国企业通过商业并购，把一大批国际知名品牌收入囊中。

2010 年，吉利以 18 亿美元从福特手中全资收购瑞典豪华品牌沃尔沃。后续又拿下英国超跑品牌路特斯、马来西亚国民品牌宝腾，成为中国车企出海并购的标杆。

2016 年，海尔斥资 55.8 亿美元完成对美国通用电气家电业务的收购。同年，美的以 37 亿欧元拿下德国工业机器人四大家族之一的库卡，还收购了东芝家电业务、意大利中央空调品牌克莱沃，掌握了全球高端制造的核心技术和品牌资产。

到了零售赛道，京东这次拿下欧洲电子零售巨头，本质是中国企业从品牌技术出海，向渠道终端市场渗透的又一步。这轮密集的跨国并购，绝不是简单的花钱买牌子，而是中国经济发展到新阶段的必然产物。中国产业升级，已经从制造业底端，挺进价值链顶端的深水区。

早年中国企业出海，大多是买资源、建工厂，赚的是微薄的加工费。如今，我们瞄准的是全球顶级品牌、核心专利、研发体系和终端渠道，直奔最高附加值环节。中国制造早已摆脱低端标签，正在全力向全球产业价值链上游冲锋。

欧盟这时候跳出来搞事，说白了就是怕了。

外国补贴条例实施以来，欧盟发起的 10 起正式调查中，有 8 起针对中国企业，覆盖安检设备、风电光伏、铁路装备、电商等多个领域，却极少对美国、日韩企业发起同等强度的审查。

更恶心的是，从 2023 年开始，欧盟就借助反垄断、反补贴调查以及碳边境调节机制等环保审核工具，向中国出口企业索要完整的上游供应链全链路数据，试图窃取核心技术。

以汽车产业为例，欧盟的审查要求细化到了极致。一辆出口整车的外壳铝材，需要追溯到具体的铝矿供应商、矿石开采的碳排放量、矿场到冶炼厂的运输方式和物流节点、出资结构。

到冶炼环节，除了生产数据，还要完整的研发投入明细、技术来源以及政府资助占比。到电池等核心零部件环节，甚至要求企业提供电池成分配方、生产工艺、中长期技术路线图等核心商业机密。

这些信息，早就超出反补贴或碳核算的合理需求。他们就是想通过监管权力，无偿获取中国制造业的全产业链成本结构、技术机密和供应链布局。

这直接触及中国的逆鳞。一旦这些数据被偷，中国新能源、高端制造、电子零售等优势产业的成本结构、技术底牌将完全暴露，不仅会丧失贸易议价权，更可能被欧盟针对性地制定打压政策。

所以，中国从 2023 年开始对欧盟的反制就极为强硬。这次也一样，既然欧盟皮又痒了，那就不惯着。

司法部直接发布第 8 号公告，认定欧盟外国补贴条例在对京东的调查中，对中国实体搞跨境调查的做法，构成不当域外管辖措施。结论就一句话：任何组织、个人不得执行或者协助执行。

这一禁令出台之前，面对欧盟的跨境数据索取，中国企业、金融机构、中介服务机构长期陷入两难。配合欧盟，提交境内经营、财税、供应链核心数据，既可能违反中国法律，也会泄露产业核心机密。拒绝配合，又面临欧盟的巨额罚款、交易否决，甚至市场进入处罚。

不得执行、不得协助执行的禁令，相当于给所有境内主体划清了合规红线，提供了明确的法律依据。 拒绝欧盟的不当数据要求，是遵守中国法律的合法行为，而非违规对抗。这直接把企业从两头受罚的困境中解脱出来，把合规成本的压力反向甩给欧盟。

禁令的适用对象是任何组织、个人，覆盖范围极广，包括中国境内的企事业单位、社会组织，也包括在华注册的外资机构、中介服务机构，甚至包括自然人。这意味着，欧盟无法再通过要求第三方机构配合，迂回获取中国境内数据。其执法链条在境内被直接斩断。

这其实是《反外国不当域外管辖条例》的第二次使用。第一次是 2026 年 5 月，针对同方威视案中的欧盟越界调查，司法部发布公告，认定其构成不当域外管辖。这是中国从规则层面建立对等反制机制的标志性动作。

你有外国补贴条例，我有反外国不当域外管辖条例。你要跨境取证，我说不行。大家各自亮牌，看谁的底牌更硬。