7月下旬，美国国会下辖的“美中经济与安全审查委员会”代表团完成对华访问。返美后，带队者公然流露出遗憾之情，其复杂心态背后似藏诸多考量。他们原计划奔赴北京、杭州、上海等地，与国内部分科技企业及产业人士开展面对面交流。

期望借此探寻中国人工智能、半导体、生物科技等领域的发展脉络与线索。但最终，行程并没有完全按照美方设想推进。代表团副主席迈克·奎肯在回国后表示，一些原本希望安排的会面没有实现，“这本身就是一个数据点”。

美中经济与安全审查委员会（USCC）代表团到访北京

美国方面把没有见到的企业，视为观察对象；而中方企业把是否接待对方，也视为一次风险评估。一场看似普通的访问，背后实际上是一场关于信息、技术和战略主动权的较量。

外界原本以为，美方这次带着“了解中国”的目的来到北京，或许能够重新建立某种沟通渠道。但真正发生的事情却是：双方都在重新计算交流成本。

美国代表团想摸底，结果碰到了现实墙

这次访华的USCC，并不是普通商业考察团。该机构成立于2000年，由美国国会设立，主要任务是研究中美经贸、安全关系，并向美国国会提交年度报告。过去多年，该机构频繁发表涉华报告，其中不少内容涉及科技竞争、供应链安全以及对华政策建议。

美国国会大厦

因此，在中方看来，这并不是一个单纯推动合作的机构。此次代表团由USCC主席薛瑞福、副主席迈克·奎肯率领，两人在美国政界都有较强的涉华政策背景。尤其是奎肯，不仅长期参与美国国会相关事务，同时还与美国人工智能产业存在联系。

美国行事尽显矛盾。一方面，其不断宣称要遏制中国先进技术发展；另一方面，又妄图深入中国科技企业，窥探人工智能、大模型及产业布局等关键信息。企业不是实验室里的公开样本，更不是可以随意翻阅的数据档案。

美中经济与安全审查委员会主席薛瑞福

对于很多中国科技公司而言，向一个长期参与美国对华政策讨论的机构展示内部情况，收益并不明显，但潜在风险却很现实。今天介绍的一项技术路线，明天可能就成为某份政策报告里的“案例”。

今天透露的一项产业趋势，未来也可能被包装成美国加强出口限制的理由。他们希望通过访问缩短信息差，但过去几年美国不断强化科技管制的做法，也让中方重新审视开放程度。过去那种“先交流、再理解”的模式，正在被新的安全环境改变。

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美国高调调查，背后却有自己的焦虑

很多人认为，美方此次访华是为了向中国施压。但换一个角度看，美国真正焦虑的地方，恰恰是自己对中国科技发展的判断越来越不确定。近年来，美国持续推动芯片出口限制，加强对人工智能计算资源的管控，同时试图拉拢盟友建立技术联盟。

目的很明确，就是希望延缓中国在关键科技领域的发展速度。可是现实并没有完全按照华盛顿设想推进。中国新能源汽车、人工智能应用、工业自动化等领域的发展速度，让美国政策制定者不得不重新评估。

这也是为什么USCC此次把杭州、上海等城市纳入访问路线。他们想看的，不只是企业规模，而是中国科技生态到底发展到了什么程度。但另一面，美国自身也面临压力。美国企业需要中国市场，美国制造业需要全球供应链，美国科技公司也需要面对中国竞争者带来的挑战。

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一边想切断联系，一边又想掌握对方发展情况，这种矛盾一直存在。美国的政策制定者希望通过限制措施保持优势，可限制越多，双方之间的信息渠道反而越少。

最终可能出现一个尴尬局面：美国越来越依赖自己的报告判断中国，而报告又越来越受到自身政治立场影响。这不是美国最希望看到的结果，却是其政策惯性带来的后果。

中方调整策略，不再接受单向开放

过去很长一段时间，中美之间保持着大量交流。企业参访、学术互动、地方合作，都曾经帮助双方减少误判。但近几年，随着美国不断扩大对华科技限制，中方也开始调整应对方式。此次部分中国科技企业没有安排与USCC代表团会面，并不意味着双方完全关闭交流。

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什么人来交流，交流什么内容，能不能形成真正互惠，都会成为考量因素。针对具备解决具体问题能力的政府部门以及企业合作伙伴，中方始终维持沟通渠道。然而，对于那些主要职责为开展调查、评估，并向美国政策体系提供建议的机构，中方企业理所当然需要更为审慎。

在当今国际竞争的大环境下，没有任何一个国家会毫无保留地开放自身的核心竞争领域。长期以来，美国将科技问题过度政治化，将其无端上升至安全层面。如今中方企业面对美国相关情况提高防范意识，是预料之内。

这并不表明中美之间丧失了合作的空间。中美双方在部分领域仍持续保持着沟通，人工智能安全等议题便涵盖其中。

中国国旗与美国国旗

但需明确的是，合作必须建立在相互尊重的基础之上，而非一方肆意设置种种限制，另一方却要无条件地保持完全透明。如牌桌上的规则不断变动，那么参与者必然会重新规划自己的出牌策略。

科技博弈升级，真正较量才刚开始

此次USCC访华风波，表面看是一场访问安排问题，背后却反映出中美关系正在进入新的阶段。美国希望通过调查掌握更多信息，希望通过政策工具保持技术优势。中方则更加关注自身产业安全和发展空间。

未来，中美科技竞争不会因为一次访问而结束。人工智能、芯片、生物科技等领域，都会成为双方长期博弈的重要方向。但美国需要明白，限制并不能自动带来领先。真正决定科技竞争结果的，不只是规则制定能力，更是产业基础、人才储备和创新能力。

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中方也需要继续保持开放，同时提高风险意识，在合作与防范之间找到平衡。此次美国国会下属机构访华后，没有拿到预期中的“排面”，并不意味着交流的大门关闭，而是意味着交流规则已经变化。过去那种一边施压、一边要求对方完全开放的模式，很难继续维持。

美方想看清我国科技发展的真实情况，但真正能够决定未来格局的，不是一份报告，也不是一次访问，而是谁能持续推动自身产业向前。这场较量还没有结束。只是下一轮竞争中，双方手里的筹码，已经和过去不一样了。

信息来源：

俄罗斯卫星通讯社：《美国会下属机构访华想参观中国科技企业被拒》