头条号观寰言 首发呈现

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2026 年 10 月 19 日，中国商务部和海关总署一道发布了一项重要通告。

从 11 月 18 日起，全断面隧道掘进机（即盾构机），无论是土压平衡的，泥水平衡的，还是岩石掘进机，连同关键零部件都将受到出口管制。

这一消息在国际市场投下重磅“炸弹”，尤其是在越南刚刚敲定地铁建设计划的微妙时刻，引发了广泛关注。

这次越南的项目可不简单：他们打算一口气开工 5 条地铁线路，总长度达 253.5 公里，计划投入超过 100 台盾构机进行施工，目标是 2030 年全面通车。

这种大手笔在全球范围内都算是少见，然而，就在越南筹备大规模采购设备的关键节点，中国宣布盾构机出口管制，似乎截断了越南想用“价格博弈”压低设备成本的如意算盘。

那么，这背后究竟发生了什么？事情的发展脉络到底如何？我们今天就来聊聊这场技术、采购与政策交汇的大事件。

越南“超级地铁项目”的大手笔规划

今年 10 月 15 日，越南河内市宣布启动历史上最大规模的地铁建设计划。

项目由越南本地首富范日旺旗下的 Vinhomes 集团，与承包商 SGC 联合承接，建设范围覆盖河内 5 条地铁线路。

这些线路总长 253.5 公里，预计总投资高达 900 万亿越南盾（约 350 亿美元），总工期仅 4 年，建成后，它将成为越南首都河内最重要的交通骨架。

和其他基建项目不同，地铁线路的核心难点在于地质和施工技术的要求很高，需要依赖机器在地下快速掘进，这就离不开盾构机的帮助。

要完成 253.5 公里的隧道掘进，越南预计要采购超过 100 台盾构机，同时希望能尽可能压低采购成本。

有意思的是，这并不是越南第一次使用中国制造的盾构机，此前越南的南北高铁建设项目中，曾经采购了 28 台来自中国的盾构机。

这批设备表现良好，尤其在适应红河流域复杂地质方面颇为成功。

可问题也来了：这些盾构机是为高铁工程定制的，用于长距离大直径高铁隧道挖掘，而这次河内地铁项目需要的是适配城区小直径隧道的全新设备，无法直接调配之前的库存。

因此，越南不得不重新面向市场购买，为了省钱，越南采取了典型的“比价”策略：一边和德国海瑞克等西方厂商谈判，一边以价格便宜的中国设备作为“筹码”，试图在价格上重新压一压。

再加上越南野心勃勃的建设规划，对供应链的稳定性、安全性等要求也被考虑进来。

在这轮采购计划中，越南最理想的选择当然是中国制造的盾构机，毕竟便宜、性能稳定，还可以就近交货。但是，很快的，一场意外打破了越南的如意算盘。

中国突然宣布盾构机出口管制

在越南满怀期待地准备这次采购时，2026年10月19日，中国商务部和海关总署发布联合公告，对盾构机及其核心零部件实施出口管制。

这一消息让整个国际市场“炸开了锅”，因为中国已经占据了全球盾构机产业约 70% 的市场份额，一度成为全球基建项目的重要支柱。

公告中提到，盾构机技术因其特殊用途，属于军民两用设备，这类技术涉及国家安全和利益，因此需要实施管制。

这意味着中国盾构机的出口不再只是企业间的商业行为，而是需要经过国家统一审批，越南显然受到了这一政策的直接“震慑”。

对他们来说，中国盾构机的出口管制等同于堵住了最大的“低价选项”。

从成本来看，德国等西方厂商的盾构机价格是中国制造的 2 到 3 倍，这意味如果全部采购西方设备，他们的预算会额外增加数十亿美元，甚至威胁到项目整体能否推进。

而且，西方厂商的产能有限，同时交付 100 台设备显然超出了他们的能力，即便能够采购，能不能满足 2030 年全线通车的目标也是一个大问题。

而更棘手的是，中国的出口管制不仅覆盖了整机，还包括核心零部件，有些人可能不知道，盾构机虽然是各国都有制造。

但关键部件如刀盘、刀具、物料输送系统等，其实依赖严重的全球化供应链，其中不少核心产品制造本身都在中国。

也就是说，即便越南从西方买整机，后续机器维修、耗材更换也难以绕开中国供应链，这才是越南政府眼下最头疼的地方。

国产盾构机“打破垄断”背后的故事

中国为何能在国际盾构机市场中掌握如此大的话语权？答案要从二十多年前说起。

20 世纪末，全球盾构市场几乎被德国、日本、美国的企业垄断，当时，国内的隧道工程完全依赖进口设备。

但一台盾构机价格往往高达 3 亿元人民币，维护、调试、配件供应全由外企掌控，处处受制，直到 2003 年，中国才正式启动国产盾构机的自主研制攻关。

早期的过程中，国内厂家付出了极大的努力，从设计到生产，再到试验运行，几乎每一步都走得极其艰辛。

技术团队用了将近十年的时间，终于在 2012 年让国产盾构机成功打入国际市场，第一次出口新加坡地铁项目。

此后，中国盾构机开始迅速占领市场，到今天，中国盾构机已经出口到包括东南亚、中东、非洲、拉美在内的 50 多个国家。

尤其值得注意的是，今年 8 月 1 日，全球首台“掘进爆破一体机”在武汉正式下线，向全球证明了中国的研发能力。

这种设备可以实现普通掘进和爆破掘进的灵活切换，解决了传统盾构机效率不高、安全性低的问题，这类新型装备，标志着中国盾构机不再只是依靠价格，而是以技术实力站上了国际舞台。

国家政策力促产业向“技术议价”升级

一些人可能会好奇，中国为何此时突然宣布出口管制？原因不难理解，一方面，这项政策符合国际惯例。

很多高端技术出口，都有相关的限制性规定，我们看到美国对半导体设备的出口卡得更紧。

中国盾构机涵盖大量先进技术，具备极高的战略价值，是国家安全的重要部分，出台类似的出口管制政策并不奇怪。

另一方面，从国内产业发展的角度来看，过去中国企业为抢占国际市场，陷入了低价竞争的泥潭。

这种无序竞争让国产盾构机显得“性价比很高”，却让企业利润严重受损，也无法支撑技术研发的高投入。

所以，这次出口管制更深层的目的，是要改变过去“靠低价打市场”的局面，帮助国产盾构机在国际市场上转向“技术议价”。

有了国家政策背书，中国盾构机就有了更多的主动权，这不仅保护了多年积累的技术成果，还巩固了全球市场的地位。

越南大规模基建项目，配合中国盾构机出口管制，这场围绕技术、市场和政策的“拉锯战”，无疑将成为全球基建领域的重要风向标。

未来，越南会如何调整自己对盾构机的采购策略？中国的出口管制是否会推动更多市场利好？一切还需要时间来揭晓。

对此你认为越南应该如何应对当前的困境？欢迎留言分享你的看法。

参考资料：

商务部 海关总署公告2026年第50号 公布对盾构机等物项实施出口管制的决定

2026-10-19 15:23·环球网

商务部回应盾构机等出口管制：依法依规 符合国际通行做法 2026-10-19 16:04·北青网