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本文作者——温妮｜东北财经大学硕士

2025-26财年前10个月，孟加拉自华进口180亿美元，对华出口6.7亿美元，逆差173.3亿美元，占其全球贸易逆差的3/4。

6月26日中孟联合公报刚宣布，中方将孟加拉100%税目零关税政策延至2028年底，达卡同一周发布2026-27财年预算案，随即将光伏组件、逆变器、储能进口税从26%至58%全额降至0，免税期5年，电站所得税同步免征10年。

外交辞令上谋求缩减逆差，实际却主动扩大对华工业品的依赖。这份矛盾的政策选择，恰恰暴露了两国产业层级带来的结构性差距。

一、出口增长被产业短板牢牢锁死，进口刚需却无从替代

孟加拉非常清楚贸易失衡问题，也在主动拓展对华出口品类。黄麻、芒果、皮革、水产、医药，是孟方全力主推的五大增量品类。但客观条件决定了，这类初级商品很难撑起贸易平衡的重任。

黄麻作为传统出口项，年出口额仅8亿美元。水产6.7亿美元，皮革7.4亿美元，医药年出口更是不足3亿美元。全部加总，对百亿级逆差几乎没有对冲能力。

被寄予厚望的芒果虽然完成了小批量对华试出口，可吉大港长期拥堵，冷链基础设施薄弱，生鲜产品想要实现规模化稳定出货，至少还需要一两年的基建改造周期。

孟加拉产业结构极度单一，成衣产业独占孟加拉73%的出口总额，全国超80%的外汇收入都依靠纺织制造业。想把初级原料升级为高附加值产品，必须引入中资进行深加工产能建设。

比如黄麻制品向家居和地毯升级，水产建立标准化冷链。缺乏产业链配套，原料级产品既无溢价空间也无法实现规模化出口。所谓扩大对华出口，前提是中国先投产能，不是孟单方面就能推动。

出口端增长乏力，进口端却面临刚性缺口。孟加拉国内能源供给长期紧张，可再生能源装机占比仅6%，并网率更低，核电项目要等到下一财年才能投产。此前大批量进口高价液化天然气，已经消耗了大量外汇储备。

本币塔卡还在持续贬值，叠加高额进口税费，国内新能源电站建设一度陷入停滞。想要稳能源，只能大规模引进中国光伏与电力设备。

关税归零后，中国作为孟光伏设备第一大进口源，光伏组件和储能设备的进口量开始稳步攀升。

电站再免10年所得税，后续电网改造，电力配套设备采购，还会持续形成长期稳定的进口订单。一边增量有限，一边采购只增不减，贸易差额自然很难快速回落。

二、产业鸿沟决定了逆差在短期内难以扭转

即便按照最乐观的预期，孟加拉出口五类非传统商品在三年内实现翻倍，总增量也仅能维持在20亿至25亿美元区间。这一增长天花板，是由其薄弱的工业深加工能力和落后的冷链物流基建共同锁定，单凭关税红利，突破不了硬件短板。

反观进口市场，增长具备极强的不可逆性。五年免税政策会持续刺激光伏设备进口，在短期内就拉高了对华采购金额。纺织产业是孟加拉的经济根基，合成纱线和生产电机几乎完全依赖中国货源。

在汇率持续走弱的环境下，进口成本还会进一步抬高。此外，电力基建物资，服装生产原材料都是维持国民经济运转的刚需，在本币贬值背景下，每一年的对华进口增量，都轻松碾压农产品三年增量。

173亿逆差，是产业结构固化带来的长期结果。孟加拉并非不愿平衡贸易，只是没有产业筹码去平衡。想要减少逆差，需要高端工业品替代，自主产能，还有技术设备。但现阶段，这些恰恰都是最需要从中国进口的东西。这就是无解的结构性错位。

三、经贸合作着眼长远，农产品贸易只是冰山一角

中方延续零关税待遇，是面向最不发达国家长期执行的普惠政策。早在2022年，98%的商品就已经实现免税，本次全覆盖并延长期限，只是政策的平稳延续，并不是针对农产品贸易做出的短期让步。

蒙格拉港改造、吉大港中国经济产业园、提斯塔河治理这三大重资产项目，才是中国对孟投入的核心筹码。长期合作带来的收益，远高于黄麻和芒果这类小额商品贸易。

在成衣产能协同方面，孟加拉成衣出口全球第二，仅次于中国。如今欧盟GSP审查变严，孟加拉国内最低工资持续上涨，稳定从中国进口纱线与纺织机械，才能稳住本国服装产业基本盘，对冲外部政策变动带来的风险。

新能源合作也迎来了窗口期。光伏零关税落地后，中国新能源设备在未来5年已经基本锁定孟加拉市场的主要份额，电站配套的长期运维和电网升级等衍生订单，也将持续流向中国供应链。

此外，蒙格拉港与吉大港完成改造后，将成为印度洋西侧绕开马六甲海峡的重要物流节点，为中国外贸运输及区域产能布局提供新的通道选择。

相比之下，6.7亿美元的黄麻和芒果出口只是锦上添花，仅凭初级农产品，很难改写巨大的贸易差额。中孟经贸合作始终互利共赢，稳步向前，但逆差扩大的趋势在短期内很难逆转。

零关税政策已经延到2028年，光伏订单已经从国内港口发往吉大港，而成衣厂的纱线，还得按月从中国采购。

未来，随着孟加拉产业链逐步升级，基建不断完善，对华出口结构持续优化，中孟贸易终将走向更均衡健康，更高质量的双向共赢。

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