7月16日，英国强行立法，将中资企业敬业集团旗下的英国钢铁彻底国有化，剥夺了敬业集团的控制权与收益权。

可令人疑惑的是，斯塔默为什么要赶在卸任前做这件事？新首相伯纳姆对中国又是什么态度？

英国钢铁被变相“没收”

英国钢铁，这家百年历史的企业，曾是英国工业繁荣的象征，然而随着脱欧后经济动荡和制造业空心化趋势加剧，英国钢铁陷入持续亏损，大量员工面临失业局面。

本土资本和欧洲资本无力重振这家企业，在这种情况下，中国企业敬业集团成为了唯一的“救市者”。

2020年，敬业集团收购了英国钢铁并成功接管，稳定当地数千工人就业，避免了东北部工业城市陷入更严重的经济危机。

五年间，敬业累计投入超12亿英镑，为企业更新设备、提高产能、推动绿色低碳转型创造了积极条件。

更重要的是，敬业还帮助英国钢铁维持了仅存的高炉产线，保障了英国基础设施建设和原料供应。

然而，这样的良性发展并没有换来英方的信任，从去年开始，英国政府开始以“产业安全”为名压制敬业的运营权。

2025年4月，英方正式接管并剥夺敬业的管理权，尽管敬业明确表示愿意继续推进可持续发展转型，但在向英国政府申请10亿英镑的转型补贴时，遭到了拒绝，双方谈判破裂。

到了2026年7月，英国国会闪电通过《钢铁行业（特别措施）法案》，直接将敬业的股权国有化，并提出仅“可能支付”不足1亿英镑的低价补偿。

更令人震惊的是，此次立法仅耗时6个半小时，便走完了复杂的议会程序，其中还包括1982年马岛战争后首次在休会日紧急召集议员。

这些反常举措，表明了英国在事件处理中的不寻常操作。

那么，究竟是什么原因让英国放弃理性谈判、选择如此强硬的姿态？

英国强行征收背后的算盘

从产业战略的角度看，钢铁行业被英国视为“战略资产”，尽管脱欧后工业体系大幅萎缩，但英国仍希望确保本土对钢铁生产的绝对掌控。

尤其是敬业集团计划关闭老旧高炉、建设环保电弧炉的举措触发了英方的敏感神经。

英国内部判断，如果高炉关停，英国将成为G7中唯一没有原生钢铁生产能力的国家，这无疑直击其“工业立国”的心理底线。

另一方面，斯塔默或许试图通过此事转移国内不满情绪，挽救岌岌可危的政治前途。

自执政以来，斯塔默面临国内经济下滑、通胀失控、财政危机等多重困扰，他无法摆脱困局，却将矛头转向外资，借助“收回中资掌控的本土资产”制造民粹话题。

通过炒作“保护本国利益”的政治噱头，他试图迎合北部工业选民、民粹主义者的诉求。

事实上，早在立法通过后，斯塔默还将没收敬业集团的资产包装为自己的“最自豪成就”。

更值得关注的是，英国此次行动还与其对华政策的大环境密切相关。

近年来，美国通过“国家安全”手段收紧对中资的限制，并竭力拉拢盟友效仿，英国在这一背景下选择对中资企业定向施压，显然是为了迎合西方阵营对华的统一立场。

即便没有实质证据，并不妨碍这些国家借助“战略安全”工具化打压外国投资。

至于经济算计，英国政府显然认定短期利益优先，没收敬业集团资产后，继续掌握完整钢铁产能，不失为一条确保本国基本战略物资独立的捷径。

然而，从长远来看，英国极有可能低估了由此带来的整体经济损失，包括外资撤离、营商环境恶化和双边关系破裂的代价。

这一切都暴露了英国政府背后的短视思维。

伯纳姆能否化解矛盾？

外界普遍预计，伯纳姆这位深耕地方经济、较为务实的政客或许有望带来一线希望，但他前路依旧险阻重重。

伯纳姆不同于斯塔默，以地方治理起家的他较为侧重产业升级与就业问题，也曾对中资企业表现出合作诚意。

早在担任曼彻斯特市长期间，他就曾积极推进与中方的合作项目，尤其是在绿色能源和先进制造领域，然而，他能否修正前任激化矛盾的政策，还需要多方面的权衡。

一方面，内部保守派与民粹选民的阻力显而易见，英国议会中长期固化的对华保守思维以及情报部门反华舆论都无法在短期内好转。

同时，英国近年来不断加码的外资审查法律，也让外资处于更加不利的环境。

另一方面，国际框架同样限制伯纳姆的灵活空间，英国近年来与美国深度绑定，对华政策在很大程度上受全球大环境裹挟。

如何在不触碰西方阵营合作红线的前提下，缓和与中国的经贸冲突，将成为伯纳姆一大施政难题。

再者说，中方已经释放了清晰信号，敬业集团已根据《中英双边投资协定》启动官方磋商程序，未来不排除通过国际仲裁展开追偿。

同时，中国商务部也表示支持敬业合法维权行动，并强调保留采取反制措施的权利。

面对中方的强硬表态，伯纳姆是否会为中英关系改弦更张？他是否有能力改变英国当前激进的排他主义政策？

结语

敬业集团钢厂争端所折射出的，不只是单一的企业财产纠纷，更暴露了英国在产业战略和对华立场上的重大困境。

英国试图利用国有化保护其短期利益，却忽视了损害自身外资吸引力和全球经贸信誉的潜在代价。

在新首相伯纳姆接棒后，是修正过错寻求对话，还是延续保守做法深陷困局，仍有待观察，未来的中英经贸关系，会向何处去？这将是一个影响深远的问题。

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