杭州20余载坚持还湖于民、还景于民：把更美的西湖交给人民

潮新闻客户端 记者 张熙锦 叶怡霖

2026马年春节，钱王祠内游人如织。杭州西湖风景名胜区管委会供图

四月，春和景明。西子湖畔，桃柳夹岸，来往游客络绎不绝。今年清明假期，杭州西湖景区共接待游客210.55万人次，再次成为浙江当之无愧的“顶流”景点。

江南胜景无数，为何西湖人气长盛不衰？答案藏在她的美丽与诗意里，更来自于开放共享与可亲可爱。

从还湖于民到还景于民

时针拨回20多年前。彼时，西湖周边围墙林立，许多美景“养在深闺”，市民游客向往却未必进得去。

如何让人民群众享受更加美好、更有品质的西湖？2002年，西湖景区启动以“还湖于民”为目标的西湖综合保护工程。在时任浙江省委书记习近平同志的关心推动下，这一工程扎实推进。此后不久，习近平同志考察西湖并提出：“把西湖建设好，实施西湖综合保护工程，使西湖的历史面貌得以还原，得到恢复，这是德政，也是得民心的善举。”

这句嘱托，成为杭州20多年接续探索、久久为功的起点。

拍友 肖奕叁 摄

2003年，西湖环湖以内所有公园全部免费、昼夜开放。推倒围墙，还湖于民，西湖景区成为全国第一个不收门票的5A级风景区。从此，西湖一步一景一文化，真正走入寻常百姓间。

去年12月1日起，西湖最受欢迎的景点之一——灵隐飞来峰景区免票开放，游客通过线上预约就能免费游览。

“这是西湖景区践行‘文化惠民’理念的重要一步。”杭州西湖风景名胜区灵隐管理处党政办主任杨尚其表示，“免票不仅是免费，更是优享，让市民游客共享西湖世界文化遗产的魅力。”

如今，西湖湖畔多个公园、名人故居内，面向公众的平价餐饮和茶座随处可见；环湖骑行与跑步成为全球运动爱好者的经典打卡项目；贯穿四季的花展、花境，让市民游客尽享江南园林艺术的精妙。在西湖，每个人都能找到亲近“一线美景”的方式。

免费开放是起点，“免费不免服务”才是关键。西湖景区同步推出24小时爱心茶点、数字导览、流动观光车等配套服务措施，让市民游客更舒适地游西湖。

让“人民的西湖”永葆青春

还湖于民，不仅要把湖还给百姓，更要把一个更美、更有底蕴的西湖交给人民。

走进杭州西湖博物馆，巨大的西湖全景沙盘引人驻足。青山环抱之中，“一湖两塔三岛三堤”尽收眼底。杭州西湖博物馆总馆馆长潘沧桑感慨：“从古至今，杭州和西湖的和谐关系从未被打破。”

这份和谐，源于持之以恒的守护。坚持“保护第一”的原则，杭州西湖风景名胜区管委会连续23年推进文化与生态保护，修缮重建了180多处自然和人文景观，新增公共绿地100多万平方米，让千年文脉融入湖光山色。

与热播剧《太平年》一起再次走进大众视野的钱王祠，正是于2003年在原址上修葺而成，如今已成为探寻吴越文化的重要去处。不少市民游客在苏轼撰写的《表忠观碑》前，细细辨认碑文，了解“纳土归宋”的故事；一年一度的“元宵钱王祭”是浙江省非物质文化遗产代表性项目，承载着深厚的家国情怀与时代精神。

“多年来，我们坚持保护与惠民并举、生态与文化共生，让城市得发展、老百姓享实惠。”杭州西湖风景名胜区管委会党委委员、副主任何蕾说。

也正是因为一贯坚定人民立场、秉持人民情怀，越来越多的游客和市民共同参与到西湖风貌和文化的保护中来。

开门教育，问计于民。何蕾介绍，西湖很早就引入项目公示和公众参与机制。2011年西湖申遗成功以来，凡遗产地重大项目均经过公众问计公示程序。景区还发起“西湖文化特使”计划，吸引优秀志愿服务团队共同参与西湖保护和文化传播工作。

会所转型为植物资源馆，向市民免费开放。杭州植物园供图

为民造福是最大的政绩

还湖于民，更要还利于民、共治共享。

眼下人气很旺的杭州植物园植物资源馆，十几年前却是另一番光景。那时，这栋建筑叫“上林苑”，是一家高档私人会所。

2014年，习近平总书记对“西湖会所”有关问题作出重要指示。自此，一场深刻的变革在西湖边展开。景区内30家高档会所陆续关停整顿，纷纷转型：抱青别墅成了杭州国画院美术馆，菩提精舍成了中国共产党杭州历史馆，听涛居成了平价的湖畔居茶楼……“上林苑”所在的这栋建筑，也在探索中一步步被盘活——从面向大众开放，到打造科普展览，再到引入文创体验和研学课程，构建出一个充满探索乐趣的植物世界。

灵隐寺飞来峰景区免票开放首日。记者 徐彦 摄

“会所整治的长效机制不断完善巩固。”杭州市纪委市监委驻西湖风景名胜区管委会纪检监察组组长戴峤说，杭州市建立健全会所整治规定制度，让“公益性、大众化、可进入、可消费”落到实处。

从“少数人的会所”到“所有人的乐园”，变化的背后，是正确政绩观的生动注脚——

只有把好事办在群众心坎上，以人民利益为重、以人民群众期盼为念，才是经得起历史和人民检验的政绩。

《之江新语》中《心无百姓莫为“官”》一文写道：“要抓实做细事关群众切身利益的每项工作，努力办实每件事，赢得万人心。”

还湖于民，生动印证了这个深刻道理。树立和践行正确政绩观，核心在于明确“政绩为谁而树”。西湖用二十余年的坚守回答了这一问题——政绩，就树在人民群众的获得感里，树在“人民的西湖”那生生不息的碧波中。

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