近代德国史八：不再有民主”：1949年至1990年的西德

对盟国来说，德国是一个每三十年就会发动战争的军国主义国家。上一次战争结束后，德国犯下了令人发指的罪行，这些罪行由纽伦堡国际法庭进行审判，也使得德国永远失去了复兴的机会。

1945年8月，在波茨坦召开了第三次盟国会议（此前还有德黑兰会议和雅尔塔会议）。会议重申了战后处理德国的原则：消除纳粹影响、实现民主化以改变其政治文化、实行权力下放以削弱德国的势力、以及解除德国的军事武装并拆除其工业设施，从而剥夺德国重新强大的能力。

然而，胜利国之间的默契很快就被分歧所取代：苏联的政策令伦敦和华盛顿感到担忧。早在1945年5月12日，丘吉尔就向杜鲁门提出了“铁幕”概念；1946年3月5日，他在密苏里州富尔顿公开使用了这一表述。冷战的序幕由此拉开——美国提出帮助欧洲重建的计划，其目的在于通过消除贫困来对抗共产主义。

马歇尔计划于1947年6月提出，但被苏联占领区拒绝接受，这引发了苏联共产党第三书记安德烈·日丹诺夫在1947年9月的强烈回应。从此，德国的分裂成了“工人阵营”（或“东方集团”）与“自由世界”（或“帝国主义势力”）之间对抗的象征。1948年2月至6月举行的伦敦会议提议在西方建立联邦政府并进行货币改革（1948年6月20日，德国马克正式诞生）。

对此，斯大林采取报复措施，封锁了西柏林所在的三个西方占领区。从1948年6月24日到1949年5月12日，西柏林的补给依靠“葡萄干轰炸机”或“糖果轰炸机”通过空中运输来完成。

这一惊人的物流壮举共运送了250万吨物资，其中包括150万吨煤炭、50万吨食品以及16万吨用于在西柏林建设发电厂的建筑材料，因为当时西柏林缺乏这些资源。盟国由此表明了他们愿意继续驻扎在柏林的决心，而斯大林则企图“像摘取成熟的果实一样”将柏林拿下。

在西德，新的州被建立起来（普鲁士于1947年解体），1946年秋季便举行了选举。1947年，各州的总理们在慕尼黑召开会议，但东德的总理们很快离开了会议。1948年7月，西德的总理们决定成立一个“议会委员会”，该委员会应盟军的要求负责起草“基本法”——这是为统一后的德国制定真正“宪法”之前的临时解决方案。

1949年5月8日，《基本法》在波恩颁布。波恩是一座宁静而美丽的莱茵河畔城市，也是贝多芬的故乡。这座城市被选为名为“德意志联邦共和国”的新国家的首都。随后举行了选举，结果是一个由新教徒和天主教徒组成的基督教政党联盟获胜——在德国，新教徒和天主教徒的比例从33%上升到了50%，因为东部失去的领土上新教徒占多数。该政党联盟即基督教民主联盟，其巴伐利亚分支为基督教社会联盟。天主教政治家康拉德·阿登纳曾是中央党成员，也曾担任科隆市长，但在1933年被纳粹赶下台。73岁时，他成为了西德的首任总理。

在1848年和1919年的基础上，《基本法》开启了第三次民主尝试，这次尝试汲取了过去的经验教训。第1条规定“人的尊严不可侵犯”；随后是19条关于基本权利的条款，这些权利受到第79-3条的保障——即“永恒条款”，该条款禁止任何可能削弱这些权利的宪法修订。因此，为了对抗纳粹主义，德国建立了一种自由主义和人道主义的民主制度——一种旨在避免魏玛时期错误的议会民主制。总理和政府由议会产生，只要反对派能就新总理的人选达成一致，议会便有权将其罢免。

所谓的“建设性不信任投票”（第67-1条）避免了因负面联合执政而导致的频繁内阁危机。西德政府之所以能保持惊人的稳定性（1949年至2014年间65年间仅有8位总理更迭），在很大程度上要归功于这一制度——1982年赫尔穆特·施密特是唯一一位被罢免的总理。各政党必须遵守宪法秩序（第……条）。21）1952年，宪法法院禁止了由前纳粹分子组成的SRP政党；1956年，在东西方关系紧张的背景下，又取缔了KPD政党。

为了反对纳粹式的中央集权制度，德国重新确立了联邦制，各州拥有自己的权力，并在联邦参议院中拥有代表席位，而联邦法律也需要经过联邦参议院的批准。联邦总统通过间接选举产生，其职责主要是象征性的（在政府危机时除外）。因此，在德国，真正行使执政权力的是议会，而政府则是由议会中的多数党派组建而成的。

1949年至1966年间，执政党均为右翼势力：基督教民主联盟（CDU-CSU）单独执政或与自由民主党（FDP）联合执政，推行明显的保守主义社会政策与自由主义经济政策。自1939年男性缺席后女性所享有的种种自由被收回，她们被要求回归传统角色。教会所倡导的“自然秩序”禁止托儿所的设立，并反对女性就业，这些女性被视为“糟糕的母亲”。

在经济领域，秩序自由主义成为主导思想。慕尼黑大学教授兼经济部长路德维希·埃哈德提倡“社会市场经济”理念，这一理论由其同事阿尔弗雷德·穆勒-阿马克等人提出。秩序自由主义反对社会主义计划经济以及导致1930年代大萧条的那种极端自由放任政策，它主张在国家控制的法制框架内实现自由；市场经济的“社会性”在于它能通过“让所有人共享繁荣”来维护社会稳定（“Wohlstand für alle”是埃哈德的标志性口号）。

阿登纳代表着旧日德意志父权社会中那种严肃、节俭的风气，而被称为“胖子”的埃哈德则凭借着他那根不离身的雪茄，成为了“德国经济奇迹”的象征。20世纪50年代，德国经济的年增长率高达8%甚至10%，这一惊人的成就令当时的人们惊叹不已。但实际上，这并不算什么奇迹。因为尽管经历了战争，德国的工业基础在1945年时仍有85%完好无损，而到了1946年，工业产量就已经恢复到了1938年的水平。

此外，德国以外的国家也出现了强劲的增长势头，比如法国、美国和日本。这一现象反映出一种由婴儿潮带来的人口增长所推动的、具有跨国性质的普遍赶超趋势。在德国，建筑业（重建需求）和汽车工业是推动经济的两大动力。

1955年，德国GDP增长率达到了10.5%，同年，大众汽车工厂生产出了第100万辆甲壳虫汽车——这款象征“汽车属于所有人”的车型，其设计源于第三帝国时期费迪南德·保时捷的构想。同年，西德与意大利就经济移民问题达成了协议，随后又与西班牙、希腊、突尼斯、土耳其、摩洛哥等国签订了类似协议。这些“外来务工人员”成为了德国经济增长的重要支柱。

1964年，西班牙人阿曼多·罗德里格斯在科隆火车站被隆重接待，成为第100万名外国劳工。1972年，南斯拉夫人维拉·林姆斯基在慕尼黑火车站被庆祝为第200万名外国劳工。歌曲《这就是经济奇迹》颂扬了消费社会：20世纪50年代，埃森的杂货商西奥·阿尔布雷希特和卡尔·阿尔布雷希特兄弟创立了低价连锁店Albrecht-Diskont，后来该品牌以Aldi之名闻名遐迩。

对于商店里没有的商品，人们可以通过邮购方式获取，于是Quelle成为了全球最大的邮购企业。其商品目录中满是低价商品，这些商品大多来自东德进口。

在外交政策方面，阿登纳提出了自己的原则：“先争取自由，再实现统一”。为了确保西德的生存与发展，这位厌恶德国及欧洲东部地区的阿登纳，坚决将国家与西方紧密联系在一起。阿登纳深刻认识到，一个强大而繁荣的德国对于西方遏制苏联共产主义的战略至关重要。因此，他努力推动德国重新融入国际大家庭。

1951年，西德与法国共同建立了欧洲煤钢共同体，这标志着经济一体化的开端。1957年3月，《罗马条约》的签署最终成立了欧洲经济共同体。与此同时，西德也在逐步迈向主权国家的行列。就这样，德国从被占领的国家重新崛起为强国：1955年，它加入了北约，建立了自己的军队（联邦国防军），并实施了1952年签订的《德意志条约》。阿登纳宣称：“我们在自由民族之中是自由的。”

1954年，虽然法国议会否决了建立欧洲防御共同体的提议，但德国却在伯尔尼举行的世界杯足球赛决赛中获胜，从而实现了其在国际舞台上的辉煌复兴。赫尔佐根奥拉赫（弗兰肯地区）的鞋类制造商阿道夫·“阿迪”·达斯勒在这一领域取得了卓越成就。他虽然不是可拆卸鞋钉系统的发明者，但对其进行了改进：通过更换新的鞋钉，德国队球员能在半场休息时适应决赛中湿滑的场地条件，最终以3-2战胜匈牙利队。作为阿迪达斯公司的创始人，阿迪·达斯勒与他的兄弟鲁道夫·“鲁迪”·达斯勒展开了激烈的竞争，后者是彪马品牌的创立者。1974年，贝肯鲍尔率领德国足球运动员们再次穿着阿迪达斯球衣夺得冠军；1990年在德国统一那年，他们同样身着阿迪达斯球衣夺冠；2014年，他们又第四次用阿迪达斯球衣赢得了冠军。

德国在外交上的复兴与对同样成立于1949年的东德的强硬态度密不可分。1955年，外交部长瓦尔特·哈尔施泰因提出的“哈尔施泰因主义”将任何与东德建立外交关系的行为视为对西德的敌对行为。

在德国社会，1955年重新建立军队的举措引发了强烈反响和抗议：在示威活动中，“不再当兵”的口号与“不再打仗”的呼声相呼应；而在德国统一时，这一口号又被演变为尖锐的“不再有德国”。此外，反对发展核武器的运动也十分活跃：围绕德国是否应拥有核武器（以对抗苏联）的争论不断，从1958年开始，以“反抗原子死亡”为口号的抗议运动日益高涨。年轻而有才华的记者乌尔丽克·迈因霍夫在那里学会了如何参加示威活动和进行激进斗争。

早在1957年，哥廷根大学的18位物理学家就发出了反对发展核武器的呼吁，这一举动延续了1837年那七位教授反抗复辟与专制的行动。事实上，当时西德存在严重的权力滥用问题：1962年，具有权威性的周刊《明镜》（创刊于1947年）刊登了一份联邦国防军的机密报告，指出了没有核武器的情况下西德在战略上的弱势地位。

10月26日，该报社总部遭到搜查，一名记者在西班牙被以虚假借口逮捕，而主编则被监禁了103天。阿登纳谴责这是“背叛的深渊”，同时抨击反核运动，宣称“我们选择自由”。曾任“原子能事务部长”兼国防部长的弗朗茨-约瑟夫·施特劳斯因这场丑闻而被迫辞职。1965年，法院最终宣判这些记者无罪。

这场事件削弱了阿登纳的势力，而与此同时，西德的公民运动和公共自由却得到了加强。最终，阿登纳让出了职位，由1963年由联邦议院选出的埃哈德接任总理。这位“经济奇才”不得不应对当时同样困扰法国的经济衰退：传统的煤炭和钢铁产业利润下滑，过度生产的问题也日益严重。埃哈德决定通过增税来稳定预算。但自由民主党拒绝配合，退出了政府。随后，埃哈德由符腾堡州的基辛格接替，后者是基督教民主党的州首相。德国基民盟，那些不具备绝对多数席位的国家，改变盟友，并选择在1966年至1969年之间与社民党（SPD）大联盟执政（立法机关的正常期限）。该党的领导人，极具魅力的西柏林市长维利·勃兰特，他是副总理兼外交部长。因此，这就是执政的社民党（SPD）的状况。自1949年以来首次，甚至可追溯到1930年。

这真是一个象征：曾经作为社会主义抵抗运动流亡者的勃兰特，现在成了由基督教民主党人基辛格领导的政府的第二把手。基辛格曾是纳粹分子。

1968年11月7日，距离“水晶之夜”已经过去近三十年后，贝亚特·克拉尔斯菲尔德在柏林的基督教民主党大会上当着众人的面给了基辛格一记耳光。当时，纳粹的过去在联邦德国再次成为人们热议的话题：1963年至1965年间，美因河畔法兰克福进行了名为“奥斯威辛看守人案”的漫长审判，引起了广泛关注。此外，出生于1943年之后的婴儿潮一代，在成年后开始了解自己父母的所作所为或无所作为。

最后，德国青年与美国、日本或法国的状况如出一辙：消费社会带来的物质主义、异化现象和环境污染引发了人们的反感；越南战争也被许多人视为自封的“自由世界”暴力帝国主义的写照。

凝固汽油弹、对越南平民的屠杀，外加国内的专制社会与资本主义制度——1967年6月2日，伊朗国王——美国的忠实盟友——访问西德时，“五月风暴”就此爆发。伊朗国王的打手们与警方一起殴打了学生们。其中一人，贝诺·奥内索格，被一名警察打死——后来人们得知，这名警察其实是斯塔西的特工。一年后，即1968年4月11日，社会民主党学生联合会领袖鲁迪·杜奇克遭到一名法律系学生的袭击。

1968年5月11日，约3万名学生在波恩举行大规模游行，反对所谓的“紧急状态法”；这项德国政治中的长期存在的问题，多年来一直备受争议。其目的是为西德制定一套关于运用特殊权力以恢复更强主权的规则（自1949年以来，按惯例应由占领军来处理此类事务）。

1968年5月30日，《非常状态法》的通过需要大联盟拥有三分之二的赞成票：在危险情况下，由议会委员会行使全部权力——而非像法国那样由行政部门负责。自1966年起逐渐壮大的议会外反对派（在518个席位中拥有447个席位，因此大联盟在议会中几乎不再面临任何反对力量），声称西德正在走向法西斯化。然而事实上，当时的西德政权比以往任何时候都更加民主和自由。

“68年代”（具体指1967-1969年）是以各种实验为特征的时期，这些实验后来成为了政治乌托邦的象征。在西柏林的空置公寓里，第一公社和第二公社的人们尝试着建立共同生活与自由性行为的方式，旨在打破家庭和专制社会中的所有支配关系。其中的代表人物是学生莱纳·朗汉斯和模特乌希·奥伯迈尔。另一位象征性的女性人物则是记者乌尔丽克·迈因霍夫，她在《Konkret》杂志上的文章以其清晰的分析而令人印象深刻。

1969年9月的联邦议院选举中，社会民主党与自由民主党组成了联合政府。至此，自1930年以来，首位社会民主党政客威利·勃兰特首次成为德国总理。在议会通过其任命的当天，这位曾经的抵抗运动成员说道：“现在，希特勒真的失败了。”而他那篇著名的就职演说“我们渴望更多的民主”也深深印在了人们的记忆中。

社民党的这一成功，要归功于一位鲜为人知的人物。他更喜欢待在联邦议院的幕后，而非媒体的聚光灯下；他更愿意担任议会党团领袖，而非部长职位。此人就是赫伯特·韦纳：他曾是德国共产党成员、红色阵线的积极分子，后来流亡莫斯科。由于他的过去，他一直受到右派的攻击（“社民党历史领袖舒马赫曾警告我：他们会天天折磨你”）。韦纳性格暴躁、专横，是个令人畏惧的辩论者。他是1959年社民党在巴特戈德斯贝格实现改革转型的关键人物，同时也坚决主张社民党参与政府，哪怕是与右派联合执政。深受斯大林主义恐怖统治影响的韦纳，一生都为自己的过去所困扰。这位叼着烟斗的人直到1983年才从社民党退党，而他去世前几周，正好见证了柏林墙的倒塌。

政府将主要精力投入到外交政策以及东西方关系上。作为前西柏林市长，勃兰特早在1963年就曾就通行许可问题进行谈判，从而得以在一定程度上打开1961年修建的柏林墙。他摒弃了“哈尔施泰因主义”方针，与东德展开谈判，这一举动引发了基民盟的强烈不满（他们认为“不应与看守人谈判”）。勃兰特总理及其顾问埃贡·巴尔回应称：“如果政治不能帮助人们——尤其是那些被柏林墙隔开的家庭——那它就毫无意义。”

他们还强调：“小步前进总比空谈好。”勃兰特的东欧政策以与东德的关系缓和为特征：他于1970年3月前往埃尔福特进行谈判，随后在1972年签署了《基础条约》；同年12月，他在华沙犹太人区纪念碑前跪下表达敬意。这一政策为他赢得了1971年的诺贝尔和平奖。然而，这并未阻止右翼势力试图推翻这位总理——当时有人发起不信任投票，支持基民盟的莱纳·巴尔泽尔，但最终以两票之差失败。不过，勃兰特提出了信任问题——他明知自己会遭到拒绝——目的是为了能够解散联邦议院并举行新的选举。他在新选举中与自由民主党联手获胜。

社会自由党与自由民主党组成的联合政府推行的社会改革，与法国等西欧其他国家所进行的改革同步。1970年6月和1973年3月，选民及法定选举年龄被降至18岁。1976年通过的一项法律对家庭法进行了改革，终于实现了男女平等。1972年，退休年龄被降至63岁，而1972年的另一项法律则加强了共同管理机制。关于建立单一中学制度的提案被讨论过，但最终未能通过。同样，关于堕胎问题的争论也以1971年6月6日《斯特恩》杂志封面上的“我们曾经堕胎”标题为代表。当时，社会民主党主张在怀孕12周以内完全允许堕胎，而基民盟-基社盟则坚持必须依据严格标准有条件地批准堕胎。1974年4月，联邦议院以微弱多数通过了堕胎合法化的决议，但由于基民盟-基社盟向宪法法院提起诉讼，这项改革最终被卡尔斯鲁厄宪法法院驳回。

在斯塔西特工君特·吉约姆的监视下，勃兰特于1974年4月辞职。他既受到右翼势力的仇恨攻击（“把勃兰特吊死！”），又面临经济危机的冲击。他的东方政策由社民党继任者赫尔穆特·施密特在1974年至1982年间继续推行，之后在1982年至德国统一期间则由赫尔穆特·科尔延续下去。

施密特推行的社会自由主义联盟面临着来自学生抗议运动的恐怖主义威胁：针对购物中心的袭击之后，又出现了针对驻德美军的暴力行为，以及针对右翼媒体《图片报》的攻击。

最臭名昭著的恐怖分子们——乌尔里希·迈因霍夫、安德烈亚斯·巴德尔和古德伦·恩斯林——在1977年秋季被关进监狱后自杀身亡。此前，他们试图用被巴勒斯坦恐怖分子劫持的汉莎航空公司飞机来交换人质，但这一计划失败了。负责击落该飞机的正是1972年慕尼黑奥运会惨案后成立的特别警察部队GSG 9。1977年堪称德国的“黑暗之年”，但它最终考验了法治的力量，而法治取得了胜利。1998年，红色军队组织宣布解散。

施密特也在外交舞台上大放异彩。他与法国总统吉斯卡尔·德斯坦共同塑造了崭新而紧密的法德关系，两人关系十分融洽。针对苏联的重新武装，施密特于1979年推动了北约著名的“双重决定”——在联邦德国部署核武器，并提议开展裁军谈判。这一举措引发了大规模抗议，其激烈程度堪比20世纪50年代的反核反军运动。因此，他成了党内左派的攻击目标，他们指责他转向了右翼路线。

与勃兰特一样，赫尔穆特·施密特也是自学成才的人士，出身于普通家庭。他原本是财政领域的专家，也精通国防事务。在联邦德国历史上最艰难的时期，他展现出了卓越的政治才能。他最大的自豪感在于“为让我国的名字与‘和平’联系在一起做出了贡献”。后来，作为《时代报》的评论员，他成为了德国最受尊敬的道德楷模之一。

面对经济危机，盟友自由民主党与社会民主党在应对措施上出现分歧：自由民主党抛弃了赫尔穆特·施密特，转而与基民盟-基社盟重新结盟，企图推翻施密特并推举赫尔穆特·科尔上台。科尔延续了施密特的欧洲一体化政策，尽管经济和社会状况不佳，仍成功把握了1989年东德的转折点。