15国谴责，以色列会听劝吗？

文 | 丁建庭

8月18日，以色列政府发布新的定居点建设住房招标公告，引发多国谴责。

英国、法国、德国、意大利、荷兰、挪威、加拿大等七国于20日发表联合声明，严厉谴责以色列“E1区”定居点建设计划，并敦促以政府立即撤回该计划。

紧随其后，埃及、约旦、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、沙特、卡塔尔等八国外长21日发表联合声明，谴责以色列在被占巴勒斯坦领土持续推行非法定居点政策。

15国谴责，直指以色列定居点政策的非法性与危害性，为巴以局势再次敲响警钟。

（一）

以色列自1967年第三次中东战争占领约旦河西岸部分地区和东耶路撒冷以来，已建设约160个定居点，约70万犹太人居住其中，约330万巴勒斯坦人与之相邻居住。

国际法与联合国安理会相关决议早已形成明确定论：1967年第三次中东战争后，以色列在约旦河西岸、东耶路撒冷等被占领土上修建的所有定居点，均不具备任何法律效力，属于非法建制。国际社会一贯坚持，任何改变被占领土现状、蚕食巴勒斯坦领土的单边行动，都无法改变领土的法定属性，也不能为以色列攫取任何合法主权权利。

约旦河西岸犹太人定居点（资料图）

然而，长期以来，以色列持续推进定居点扩建、土地侵占、人口迁移，不断以既成事实倒逼国际社会妥协，持续消解巴勒斯坦的生存空间，持续透支中东地区和平根基。

这一扩张行动，在以色列总理内塔尼亚胡于2022年底重新执政后明显加快。此次引发15国谴责的“E1区”地处东耶路撒冷与约旦河西岸腹地之间，该区域并非普通边境地块，而是维系巴勒斯坦领土地理连续性、关乎巴以“两国方案”存续的核心战略地带。

以色列推进“E1区”定居点建设，一旦落地成型，将彻底割裂约旦河西岸南北领土，将东耶路撒冷彻底孤立，直接打碎巴勒斯坦建立领土连贯、主权完整独立国家的地理基础。2025年8月，以色列财长、极右翼政治人士斯莫特里赫曾宣称，他计划批准在“E1区”建造3401套住房，旨在“葬送巴勒斯坦国构想”。以色列的真实目的昭然若揭。

这也是15国认定以色列推进“E1区”定居点建设，将从根本上扼杀“两国方案”、彻底断绝巴以和平共处可行性的原因所在。

（二）

此次15国谴责的特殊意义，在于打破了西方与中东伊斯兰国家在巴以问题上的立场隔阂，形成了难得的国际共识。

长期以来，巴以问题常被贴上地域争端、宗教对立的标签，西方国家与阿拉伯、伊斯兰国家的立场往往存在分歧。但此次发声谴责的15国，既包含西方传统发达国家，也涵盖阿拉伯核心国家、伊斯兰大国与东南亚重要经济体，覆盖全球主要文明与地缘板块。

以色列在批评声中强行“重建”定居点

这至少传递出两重信号——

一是凸显出当前巴以局势的危险性。一段时间以来，约旦河西岸局势持续动荡，定居者针对巴勒斯坦平民的暴力事件频发，地区对抗风险持续攀升。以色列执意推进“E1区”定居点住房建设招标，是在局势脆弱节点上的危险升级，不仅会进一步激化巴以对立，加剧地区冲突烈度，更会摧毁双方互信，让通过政治谈判解决争端的空间彻底萎缩。

二是单边主义挑衅国际公理的行为不得人心。15国跨越地缘、文明、阵营差异，聚焦国际法准则与领土主权正义同频发声，充分说明以色列在被占领土的定居点扩张，早已不是简单的地区争端，而是公然挑战国际秩序、践踏国际法基本准则的单边行为。

今时今日，领土扩张、强权蚕食的时代早已终结，没有任何国家可以凌驾于国际法之上，也没有任何既成非法事实可以凌驾于弱小民族的合法主权与生存权利之上。

（三）

这次15国谴责，不是单纯的舆论表态，更是国际社会对单边霸权行为的集体纠偏。

国际社会普遍认可的“两国方案”，是实现巴以持久和平、地区长治久安的唯一可行路径。而“两国方案”的核心前提，就是保障巴勒斯坦领土完整、停止一切定居点扩张、恢复巴勒斯坦人民的合法民族权利。

以色列持续推进“E1区”定居点建设，本质上是对“两国方案”的彻底否定，是对地区和平未来的蓄意破坏。这一次欧美七国在声明中特别警示，相关建设行为将带来法律与声誉风险，敦促企业切勿参与项目招标，实则是从实操层面遏制非法扩张的蔓延。

长久以来，巴以冲突反复拉锯、恶性循环，根源就在于和平机制失灵、法理正义缺位、单边扩张不止。当前，中东地区亟须重启对话、回归法理、坚守共识，各方应秉持客观公正立场，敦促以色列撤回定居点建设计划，停止一切改变被占领土现状的单边行动，彻底摒弃以强权换安全、以扩张谋利益的错误思路。

历史终将证明，依靠侵占他国领土、挤压他族生存空间换来的所谓“安全”，终究是脆弱且短暂的。唯有尊重国际法基本准则、坚守领土主权平等原则、回归“两国方案”正轨，才能化解对立、消解冲突，为绵延数十年的巴以争端找到真正可持续的和平出路。

【作者】 丁建庭

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