三个关键字观察汕头“项目为王”发展路径：以项目之“进”支撑发展之“增”

刚刚过去的夏天，汕头各大重点项目建设工地热潮涌动。从中心城区到产业园区，从港口码头到民生工程，塔吊林立、机械轰鸣、车辆穿梭，建设者们在各自岗位上抢工期、赶进度，一幅热火朝天的施工画卷铺展开来。

重点项目是汕头高质量发展的“强引擎”和“硬支撑”。1至7月，全市重点项目建设稳步推进，完成投资超245亿元。各项目单位按照年度计划安排，有序组织施工，强化要素保障，一批在建项目陆续进入主体施工或设备安装阶段，部分前期项目完成报批报建手续后实现开工，全市重点项目总体保持平稳推进态势。

数字背后，是一座城市以项目之“进”支撑发展之“增”的坚定决心。8月24日，汕头市委主要领导就重点项目开展督导检查，明确汕头以“四要”统领，力求在重点项目建设中跑出加速度、干出新气象。透过三个关键字，可以清晰观察这座省域副中心城市的破局路径与发展逻辑。

汕头港广澳港区。 余丹 摄

融

港产城一体 以系统思维重塑发展格局

项目建设从来不是孤立推进的单项工程。对汕头而言，不仅看它的投资体量和技术含量，更看它能否嵌入港产城融合发展的棋盘，打通港口、产业与城市空间的壁垒，在更大系统中形成相互赋能、循环互促。这正是“融”字的题中之义。

在汕头港广澳港区，三期工程建设现场繁忙有序。该项目总投资114亿元，拟新建12个泊位，包括2个10万吨级和1个7万吨级集装箱泊位、7个通用泊位、2个滚装泊位，并配套建设相关设施及广梅汕铁路汕头站至汕头广澳港区铁路广澳站场陆域形成工程。项目建成后，汕头港将朝着“亿吨港”目标迈出关键一步，紧密融入全球贸易网络，进一步增强与“一带一路”共建国家的商贸往来。

广澳港区三期工程的战略意义，不仅在于港口吞吐能力的跃升，更在于将疏港铁路延伸进港区作业区——其海铁联运模式有望形成一条汕潮揭辐射内陆区域的新货运通道，拓展广澳港区的货源腹地。这是“融”的第一层内涵：基础设施之间的互联互通，让交通枢纽逐步转变为串联区域经济脉络的枢纽。

但更深层次的融合不止于此。汕头正以系统思维推进港口功能升级与新兴产业培育互促共进，深化广澳港区与绿色新材料产业园区的协同联动——港口可为新材料产品提供便捷的出海通道，产业为港口提供稳定的货量支撑。理清产业发展逻辑后，“隔墙效应”将进一步释放——上下游配套产业在空间上靠近、在链条上互补，实现优势互补、共赢发展。

绿色新材料产业园是粤东地区唯一的精细化工专业园区，也是汕头化工产业迈向高端化、绿色化、智能化的关键载体。首期规划面积2092.59亩，同时预留3000亩产业拓展空间，为后续扩容提质、产业延链补链预留充足发展空间。项目建成投用后，将与省内各大产业园区、石化基地形成资源互补、协同联动，重点引进新材料、纺织服装新材料、高端绿色电子化学品等项目，打通从基础研究到产业化的全链条。

汕头市绿色新材料产业园区正在加快建设中。 受访者供图

从港口到园区，从基础设施到产业项目，汕头正以港产城融合重塑未来竞争力。广澳港区对标世界一流港口建设标准，统筹推进码头、铁路、临港经济区一体化布局;绿色新材料产业园严把项目准入“关口”，精准招引一批符合园区定位的优质项目，努力在全省绿色化工产业版图中占领一席之地。

融合发展的思路，让重点项目不再是散落的“点”，而是串珠成链的“网”，目的是释放“1+1>2”的乘数效应。

城

精细化管理 以民生温度浇筑城市韧性

如果说港口和产业项目是城市发展的骨架，那么基础设施和民生保障项目就是血肉与经络。它们决定汕头能否承载产业集聚带来的人流、物流与期望，也检验着一座城市运行的韧性与温度。这正是“城”字所要表达的——以精细管理优化发展环境，让城市既有“面子”的光鲜，也有“里子”的扎实。

汕头的城市建设逻辑清晰而务实：高标准推进园区道路建设和风貌管控提升，加快教育医疗、绿化美化、邻里中心等配套建设，全面提升城市现代化水平。这一系列举措指向同一个方向——让城市的发展成果可感可及，让群众的获得感实实在在。

交通路网是城市的血脉。省道S505线澄海区潮州交界至后溪桥路段(澄江路)改建工程项目总投资4.25亿元，今年已完成年度计划投资的90%，正进行路基清表、旧路挖除、雨水工程、防护支挡及路面水稳、混凝土面层等施工。项目建成后将改善澄江路通行条件，提升省道S505线澄海段交通服务水平，让群众出行更加便捷顺畅。

地下排水管网检验着城市运行的韧性，也折射着一座城市的治理精细度。金平区排水管网补缺工程总投资15亿元，一期工程标段一已完成管道铺设12566.8米、进度64%，标段二新建污水管网18237米、雨水管网10987米、完成工作量78%，二期工程正加快推进前期工作。项目建成后将基本消除金平区现状存在的管网空白区，进一步完善雨污分流体系，让城市地下“毛细血管”畅通无阻。

1至7月，全市道路、管网、水系连通等基础设施项目按计划组织实施，建成后将进一步完善城市基础设施承载能力。

民生保障项目的推进同样可圈可点。潮南区仙城镇“五好两宜”和美乡村试点试验项目总投资2.18亿元，今年已完成投资8350万元、超额完成年度投资计划，主片区累计完成建设投资约73%，智慧牧场建设有序推进。项目建成后将提升乡村基础设施和公共服务水平，改善群众生产生活条件。

汕头市第二人民医院改扩建住院综合大楼(应急大楼)建设项目总投资3.98亿元，已完成年度全部计划投资，基本完工并进入收尾及验收准备阶段。项目基本完工，正开展收尾及验收准备工作，同步推进医疗设备设施采购。项目建成后将扩充医院床位资源，改善群众就医环境和应急处置条件。

1至7月，全市民生项目按计划组织实施，部分完成主体施工进入装修收尾，部分正加快推进，建成后将进一步改善群众生活条件。

这些项目的体量不及百亿港口工程那般显眼，但它们拼合起来，关系着一座城市能否让群众安居乐业、让企业安心发展。“城”字说的，正是这种从细微处夯实的治理逻辑——以城市品质的提升回应企业、群众期待，以精细管理的成效优化发展环境。

干

转作风提效能 以实干担当跑出加速度

项目谋划得再好，蓝图描绘得再美，终究要靠人来落实、靠实干来兑现。人的状态，决定项目推进的速度;作风的转变，撬动工作质效的提升。这正是“干”字的深层含义——以特区精神彰显实干担当，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

8月11日，汕头召开全市转作风提效能抓落实工作推进会，“提信心、转作风、强本领、抓落实”成为贯穿始终的主题。会议部署深入开展“干部作风提升年”行动，从解放思想、提升能力、强化执行、优化服务、担当作为等方面推出十项举措，目标直指“推动全市思想大解放、效能大提升、工作大落实”。这场覆盖全市干部队伍的行动，释放出一个清晰信号：汕头要以作风之变撬动发展之变，以效能之升推动项目之进。

“干”字不是口号，而是体现在一个个具体而微的细节中。行动明确提出全面推行“亮码入企”，多部门检查实行“一次进门、联合检查”;企业诉求“一键直达、快速响应、办结评价”，不满意的退回重办并纳入督办。这些规定，指向同一个目标——让企业轻装上阵、安心发展，让项目推进不受梗阻、不误工期。

在重点项目推进机制上，汕头明确更实的举措。树立效率优先的鲜明导向，落实“一项目一专班”制度，做到工作力量前置、服务保障前移，优化审批流程，及时破解项目建设的瓶颈制约，强化质量安全监管，推动项目早开工、早建设、早投产，形成更多实物工作量。这意味着，每一个重点项目背后都有一支专门的服务团队，都有量身定制的推进方案，都有全程跟踪的要素保障。

实绩比拼的舞台也将搭建起来。行动提及举办产业园区赛马会、民生成果交流展、“百千万工程”汇报会等，比拼项目建设、招商成果、发展质效与服务水平。谁快谁慢、谁好谁差，一目了然，让“完成”向“创优”看齐，既激励先进，也鞭策后进。

如今在汕头，比学赶超、争先进位的氛围日益浓厚。汕头的“项目为王”，正以“融”破界、以“城”筑基、以“干”促变，开展一场关于系统思维、精细治理与实干担当的长跑。

一线案例：

汕头国际纺织城 崛起产业新地标

从2023年7月正式开工，到如今超350万平方米产业空间拔地而起，短短3年时间，汕头国际纺织城以重点项目建设的“加速度”，为汕头纺织服装产业蹚出一条高质量发展的突围之路。

8月18日，位于汕头国际纺织城核心区的贴身服饰交易市场正式开业，总建筑面积3.3万平方米，定位“全国贴身服饰源头现货专业交易中心”，一举填补汕头缺乏大型常设专业交易市场的长期空白，由此构建起“展会+市场+基地”的汕头特色产业模式，成为汕头“以贸促工、以工兴贸、工商并举”的标杆实践。

汕头国际纺织城。 受访者供图

前店后厂打通全链

汕头国际纺织城是省、市重点项目，坐落于潮阳区谷饶、铜盂、贵屿三镇交界的针织内衣产业核心腹地。项目总规划用地5000亩，计划总投资305亿元;首期核心区2090亩，总建筑面积超370万平方米，业态涵盖全球纺织品采购中心、智能化纺织工业园、智慧物流分拨中心、商务总部、高端酒店、产业人才公寓等。项目创新打造“前店后厂、厂市一体”生态，联动周边数千家源头制造企业，整合面料、辅料、成衣全链条资源，实现“展厅即仓库、下单即生产”的高效流转。

值得关注的是，汕头国际纺织城并非只建厂房、只开市场，而是一体布局智造与商贸，双向赋能。智能化生产空间集聚源头制造企业，同时延伸引进锦纶新材料等一批强链补链项目，致力于打造全国最大弹性面料生产基地。从“原料—织造—染整—成衣”，完整制造链条在这里闭环运转。针织面料、贴身服饰两大交易市场分区运营，千余间档口直连后方工厂，原料、面料、辅料、成品全品类一站式集聚，商流、客流、物流加速汇聚，形成市场牵引制造升级、产能支撑商贸发展的良性闭环。

在智造与商贸之外，汕头国际纺织城还早早瞄准数字赛道。高标准规划电商产业园和网络直播基地，依托华侨试验区的国际数据专线、“来数加工”、Token出海等先行先试政策，积极探索搭建纺织产业跨境数字贸易平台，构建“AI+供应链”“一键出海”的智慧生态，推动“智造+贸易+数字”深度融合。同时，联动港口与高速路网搭建多式联运体系，线上线下融合、内销出海贯通的现代化流通网络已初见雏形，“买全球、卖全球、链全球”的市场格局正在加速落地。

服务进园赋能产业

产业要留人，城市要留心。

汕头国际纺织城向外辐射、系统布局商业街区、人才公寓、教育医疗、文化体育等生活配套。贴身服饰交易市场二期已在谋划，购物中心、五星级酒店也在加快规划建设之中。一座集“产、城、人、文”于一体的现代化产业社区，正朝着超万亩规模的目标迈进，为产业升级扩容出全新发展空间。

更让企业感到踏实的是，潮阳区持续优化的政务服务也同步“搬”进了园区。8月15日，汕头国际纺织城综合服务中心正式对外服务，面积约4000平方米的政务服务大厅，划分咨询导办、综合窗口、自助办理等多个功能区域，配备粤智助、税务自助机、身份证自助办理机等设备，公安、税务、社保等部门集中进驻，可办理事项多达1172项。帮办代办服务同步推行，真正让企业“办事不出园区”。这一举措，是潮阳区深化“转作风提效能抓落实”的生动缩影，也为纺织产业集群高质量发展注入强劲的政务动能。

汕头国际纺织城的快速成长，是汕头以重点项目撬动高质量发展、以工商并举重塑实体经济竞争力的生动写照。依托产业基础、侨乡资源与港口枢纽优势，汕头正坚定走出一条“智能制造+交易市场+数字贸易+枢纽渠道”的产业迭代升级之路，为特区实体经济撑起更坚实的脊梁。

南方日报、南方+记者 黄嘉锋

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【作者】 黄嘉锋

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端