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8月11日，白宫西翼，特朗普签下了那份行政令。前一天，美中关税休战期原定到期。他赶在最后一刻把对华关税暂停措施延长了90天，新到期日定为11月10日。

特朗普在“真实社交”上写得很随意——“我刚刚签署了一项行政令，将对中国的关税暂停再延长90天”。中方同步宣布从8月12日起继续暂停原定加征关税措施90天。

这是自2025年5月日内瓦协议以来的第三次延期。90天的休战期，气氛却一点没松下来。就在签字前五天——8月6日，特朗普已经在椭圆形办公室签下了另一份行政令。

第一刀：8月6日，多晶硅行政令

8月6日那份行政令，依据的是《1962年贸易扩展法》第232条款。对进口多晶硅及其衍生产品设定最低进口价格，并额外加征15%的从价关税。

多晶硅是芯片和太阳能板最上游的原材料，全球九成以上的供应集中在中国。白宫顾问沙夫解释称，此举是为美国国内多晶硅制造企业提供支持与保护。

最低进口价格分别为：多晶硅每公斤21美元；多晶硅锭和晶圆每公斤100美元；太阳能电池每瓦0.22美元；太阳能组件每瓦0.38美元。相关措施定于2026年12月4日生效。

公告还授权商务部建立“回流美国”激励计划——企业如承诺在美国建设、翻新或扩建相关生产设施，并在2029年1月20日前开工，可申请部分进口设备和产品免缴第232条关税。

但实际操作暴露了一个令人啼笑皆非的事实：自2022年以来，美国已经停止从中国进口多晶硅了。对一个已经不存在的贸易关系加关税，等于对着空气挥拳。

特朗普真正的打击目标恰恰是那两家在美国运营的多晶硅工厂——这无异于扭曲了整个市场。

中国光伏行业协会咨询专家吕锦标指出，该政策主要目的在于保护并壮大美国本土产业链，但代价是压缩终端发电投资收益，推高光伏发电价格。

美国本土具备多晶硅产能，不过由于该国下游光伏硅片产能规模有限，美国对多晶硅的直接进口需求本身就很低。

专注研究美国对外贸易政策的分析师叶宁指出，与传统关税手段不同，美国此次动用的是价格工具，而后者更具市场准入约束力——中国多晶硅将几乎不能以现阶段的正常市场价格进入美国市场。

彭博社也称，新的进口关税可能推高太阳能组件成本，对已面临联邦补贴减少的可再生能源开发商来说无疑是雪上加霜。

中国驻美大使馆当天做出回应：“中方坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量无理打压中国企业。中方将继续坚定维护中国企业的正当合法权益”。

外交部发言人林剑也表示，美方做法严重阻碍中美企业正常经贸往来，不符合包括美国企业和消费者在内的各方利益。

第二刀：8月25日，7.5%关税风声

真正的重锤砸在8月25日。彭博社援引知情人士报道，美国政府正谋划以所谓“产能过剩”为由，近期对中国商品加征7.5%的关税。

此次拟议关税与今年3月美国贸易代表办公室依据《1974年贸易法》第301条，对中国、欧盟、日本、韩国、印度等16个经济体的所谓“结构性产能过剩”问题发起的调查有关。

此前7月，美方已以所谓“强迫劳动”为由对华加征12.5%的301关税。7.5%的叠加将使特朗普第二任期内对华关税恢复至约20%。

有分析指出，此前贸易休战安排涉及美方新增对华关税不超过20%的累计上限，此次7.5%税率正好卡在这条红线上——既可让累计税率达到约20%，又避免突破现有贸易休战框架。

时间点卡得极为精准。9月24日，中国国家主席与美国总统特朗普将在华盛顿举行峰会。会前一个月抛出加税信号，意图不言自明——谈判桌还没摆好，筹码已经先码上了。

美国政府官员希望在峰会前公布产能过剩调查结果。知情人士透露，目前考虑中的一个方案是先宣布对中国征收更高税率，但暂缓实施其中一部分，使实际有效税率降至7.5%。

具体哪些税率将被暂停以及暂停多长时间，细节仍在谈判中。对于相关报道，一名白宫官员说，任何相关宣布都会由美国政府直接作出，其他报道或讨论都应被视为毫无根据的猜测。

商务部的定性：从未有过的重话

8月27日下午，商务部例行新闻发布会，新任新闻发言人黄玲首次亮相。

关于美方考虑加征7.5%关税的问题，她的回应极为直接：“美方以‘产能过剩’为由对包括中国在内的16个经济体发起301调查，将经贸问题政治化，是典型的单边主义、保护主义行为，中方对此坚决反对”。

“将经贸问题政治化”——这六个字，是中方对美方行为最严厉的定性。黄玲还表示：“我们将继续密切关注并全面评估美方后续举措，并保留采取一切必要措施的权利”。

她进一步强调：“看待产能问题，要秉持全面、客观、公正的态度，不能以此为名、行保护主义之实”。

中方此前已发布《关于所谓“产能过剩”问题的中方立场》文件，全面介绍了中方对相关问题的看法立场。

值得注意的是，早在8月5日，商务部已发布公告，决定加强无人机相关两用物项对美国出口管制。

8月21日，商务部新闻发言人何亚东在回应美方对无人机及零部件征收232关税时表示，中方一贯认为美方泛化国家安全概念，是典型的单边主义、保护主义行为。

两张牌，一个逻辑

从8月6日到8月27日，不到一个月，美国打了两张牌。一张打在上游原材料，一张打在成品进口关税。两个动作方向一致——在9月峰会前极限施压。

美方今年7月已以所谓“强迫劳动”为由对华加征12.5%关税。美国25个民主党主政的州已向美国国际贸易法院提起诉讼，挑战特朗普的301关税政策。

与此同时，两国正在筹备访美行程。中国外长王毅8月26日与美国驻华大使庞德伟会面时，敦促中美妥善管控分歧，为两国高层交往排除干扰、克服障碍。

中方的应对也清晰——8月6日当天使馆表态“坚决反对”；8月27日商务部把“将经贸问题政治化”定性摆在了桌面上。

中国驻美大使馆发言人敦促美方“尽快停止232关税措施，通过平等对话妥善解决各方关切”。中方强调，将“保留采取一切必要措施的权利”。

特朗普卡着期限签了字，把休战期又拖了90天。但休战期不是和平期。90天之后会怎样，取决于9月24日的峰会上，双方的筹码能不能对上账。

正如有评论所指出的，这场会晤比较可能是“管控分歧”而非“化解矛盾”，重点在避免关系进一步恶化，而不是重新建立全面合作。

而在此之前，美方已经用多晶硅关税和7.5%的加税风声，把谈判桌前的筹码一件件码好了。

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