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2026年4月14日至17日,越共中央总书记、国家主席苏林率团对中国进行为期四天的国事访问。访问期间,双方签署发表中越联合声明,一口气敲定32份双边合作文件,覆盖铁路、经贸、科技、金融、旅游等多个领域。

从“车同轨”的跨境铁路到二维码支付的双向打通,从人工智能到本币结算,这份声明释放的信号再清晰不过,亚洲的地缘经济版图,正在迎来一场深刻的结构性调整。

先看最硬核的一条,铁路。此次声明明确推动三条标准轨铁路建设,越南老街—河内—海防、同登—河内、芒街—下龙—海防。这三条线路分别紧邻中国云南河口、广西凭祥和广西东兴,一旦建成,将从东、中、西三个方向全面打通中越之间的陆路通道。

目前中越虽有铁路连接,但越南普遍使用米轨(1000毫米),中国为标准轨(1435毫米),列车过境需换装或套轨,效率大打折扣。标准轨的铺设意味着货物可无缝衔接,物流成本大幅降低,运输效率显著提升。

老街—河内—海防铁路主线长约390.9公里,已于2025年底动工,计划2030年前建成。同登—河内和海防—下龙—芒街两条线路的规划技术合作协议也在2026年3月签署。三条线路的推进将加速泛亚铁路东线贯通,与中老铁路、中欧班列网络对接,形成一条从东南亚经西南直通欧洲的国际物流大通道。

苏林访华期间搭乘高铁后感慨道,虽然只是途经几个省份,却能感受到省份之间的均衡发展。这种直观体验让他对铁路合作的价值有了更深的理解。铁路不再只是交通工具,而是一台撬动区域经济地理的杠杆。

联合声明明确提出,积极推进智能制造、数字经济、人工智能、量子技术、半导体、高铁等领域合作,并探讨扩大本币结算范围。这意味着中越合作已从传统的贸易往来和基础设施建设,跃升到科技含量极高的前沿领域。

苏林在南宁参访时特别强调,“我特别希望越中双方共同努力,把科技创新培育成为合作的核心驱动力。”这话说得实在,越南正处于产业升级的关键期,而中国在5G、大数据、AI等领域的技术积累恰好能提供有力支撑。

声明还提出支持两国企业在保障数据安全的基础上深度开展数字产业合作,探索5G、大数据在智能制造、智慧物流等场景的深度应用。这些合作将推动两国传统制造业实现数字化、网络化、智能化升级。两国合作早已不局限于传统的经贸往来,而是从“规模扩张”转向“提质升级”。

金融支付领域的互联互通同样不容小觑。声明提出落实好跨境二维码互联互通合作,探讨扩大本币结算范围。2025年12月,银联国际与越南国家支付公司NAPAS率先落地跨境二维码互联互通,中国游客已可在越南首批万余家商户使用银联钱包扫码支付。

2026年,支付宝也被接入越南本地二维码受理网络,覆盖零售、餐饮、酒店和旅游目的地等场景。也就是说,如今去越南旅游,打开支付宝就能直接扫码付款,无需换汇,不用处理复杂的支付系统。

更重要的是,支付系统还计划实现双向互通,未来越南用户也可用本地支付应用在中国境内扫码支付。支付的“最后一公里”打通后,人员往来和贸易流动的成本被降至最低。这背后是两国央行2024年8月签署跨境支付合作谅解备忘录、各方一年多持续协调推进的成果。当跨境支付变得像扫码买菜一样简单时,两国经贸融合的深度将远超想象。

这份联合声明还释放了一个更深层的信号。越方重申,始终把对华关系视为对外政策的头等优先;中方则强调,始终把越南视为周边外交的优先方向。把双边关系定位到这种高度,不是随意的外交辞令。

越南外交学院院长阮雄山在博鳌论坛上直言,越南与所有国家交朋友,但中国是越南最重要的邻居,这是生存的关键。这话点明了问题的本质,在单边主义和保护主义抬头、全球产业链供应链深刻调整的背景下,稳定的周边关系不是锦上添花,而是生存发展的基本盘。

联合声明还明确提出,双方要坚定维护以联合国为核心的国际体系,反对霸权主义和强权政治。把这句话放在当前的国际环境中去理解,分量完全不同。中越关系正在从双边合作上升为稳定地区的重要积极力量,两国关系越稳固,地区和平稳定便越有支撑。

回到铁路这条主线,一个值得关注的现象是,中老铁路通车4年多来,货运量远超初期预期,甚至吸引越南货物借道。这意味着通道一旦形成,产业就会自发聚集。越南正重点推动绿色能源转型,大力发展电动汽车产业,而云南拥有全国约20%的绿色能源,并已在电池材料等上游环节取得突破。

铁路打通后,云南就不再只是“过道”,而可能成为连接西南、内陆腹地乃至中欧班列网络的重要节点,形成从东南亚经西南直通欧洲的国际物流大通道。这种跨国产能协作一旦跑通,带来的不仅是贸易量的增长,更是产业链的深度重构。

总的来看,这份联合声明标志着中越关系正在从传统合作伙伴跃升为更高水平的命运共同体。32份合作文件、三条标准轨铁路、二维码支付双向打通、前沿科技深度对接,每一项都足以单独引发区域关注,合在一起则构成了一幅完整的战略蓝图。中越合作迈向更高水平,是顺应全球变局、地区形势和两国关系发展需要的必然选择。

国际局势越是复杂多变,这种高水平合作的价值就越突出。一个更加稳定、更具韧性、更富战略内涵的中越关系,本身就是对地区稳定与繁荣的重要贡献。可以预见,随着铁路铺轨、数字互联和产业协同逐项落地,亚洲的地缘经济版图,将迎来一场不可逆转的深层变革。
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更新时间:2026-04-23
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