澳方对中资下“逐客令”，要求14天之内，必须交出手中16.8亿股份

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澳大利亚国库部长查默斯依据所谓外国收购与监管法，对多名具有中国背景的投资者发出所谓进一步剥离指令，要求他们出售约16.8亿股公司股份，而且必须在14天内完成。

澳外长结束访华不到一个月，中澳贸易额持续高位运行，可堪培拉突然对中资稀土投资祭出行政强制令。

为什么澳大利亚要在关键矿产领域对中资采取如此极端的单边行动？

5月18日，

澳大利亚国库部长吉姆·查默斯

正式签署“进一步剥离指令”，要求6家具有中国及香港背景的投资者在14天内清仓所持澳大利亚北方矿业公司全部股份，合计约16.8亿股，占公司总股本的17.6%。

这不是警告，不是协商，而是没有商量余地的最后通牒，查默斯直言此举是为了“保护澳大利亚国家利益”，防止中资影响甚至控制这家稀土企业。

北方矿业向澳交所提交的公告显示，被盯上的Bronze Range项目，重点涉及低特等重稀土资源，这些材料广泛用于清洁能源、高科技磁体和军工领域。

该项目被视为中国以外全球首个大型镝矿生产商，镝是制造高性能永磁体的关键元素，在新能源汽车、风力发电和精密武器系统中不可或缺。

这不是澳方第一次对北方矿业的中资股东动手，2024年6月，查默斯就以同样理由要求5家中国实体出售所持该公司10.4%股份。2026年4月，澳方又发布临时禁令，冻结中资股东的股权和投票权。

从限制持股到冻结权利再到彻底驱逐，澳方对中资的态度一步步走向强硬，如今的14天清退令，标志着澳方已将中资完全排除在其重稀土产业之外。

北方矿业不仅是澳大利亚本土企业，更得到美国进出口银行支持，被纳入美澳强化关键矿产供应链的框架之中。

2025年10月，美澳签署《关键矿产与稀土开采及加工供应保障框架协议》，两国承诺各自投入至少10亿美元，支持总额达85亿美元的优先关键矿产项目，目标就是构建“非中国来源”的稀土供应链。

西方国家一直想打造独立于中国的稀土供应链，而北方矿业正好被放进了这个战略盘子里。美国自身稀土资源有限，产业链不完整，不得不把目光投向盟友。

澳大利亚资源丰富，又是五眼联盟成员，自然被美国视为关键矿产供应链中的重要一环。这家公司已不只是普通矿企，而是被嵌入了美国主导的去中国化供应链体系，这也解释了澳方动作为何如此急切。

14天内出售16.8亿股，这在资本市场几乎是不可能完成的任务。如此大规模的股权抛售，必然导致股价暴跌，中资股东将面临巨额损失。

查默斯宣称这是“执行严格且不带歧视性的外国投资监管框架”，但事实是，澳方对其他国家投资者从未采取过如此严厉的措施。这种只针对中资的做法，恰恰印证了其监管框架的歧视性本质。

5月18日，中国外交部发言人

郭嘉昆

在例行记者会上明确回应：中方一贯反对泛化国家安全概念，干扰正常投资活动。澳方应切实尊重中国投资者正当权益，为外国投资提供公正、透明、非歧视的营商环境。

这番话点到了问题的本质，澳方不是不能监管外资，而是不能把“国家安全”变成一只筐，什么都往里装。中资买入北方矿业股份是完全符合市场规则的商业行为，这些投资当初都经过了澳大利亚外国投资审查委员会（FIRB）的批准。

如今澳方随意以“国家利益”为由推翻已完成的合法投资，将契约精神弃之如敝履，这将严重损害其国际投资信誉。如果一项投资随时可能因政治风向变化而被强制终止，全球投资者还敢放心进入澳大利亚市场吗？

澳大利亚的经济结构高度依赖资源出口，中国是其最大的贸易伙伴，铁矿石、天然气、农产品等大宗商品都离不开中国市场。但澳大利亚似乎想在安全上跟着美国对华设限，在经贸上又想继续享受中国市场红利，这种两头占便宜的算盘注定难以长久。

稀土产业的特殊性在于它不仅是资源问题，更是全产业链竞争。中国在稀土冶炼分离领域拥有全球领先的技术和产能，占全球市场份额超过80%。

澳大利亚即便能够开采出稀土，也需要依赖中国的技术进行加工，才能形成有价值的产品。澳方强行驱逐中资，不仅会失去中国资本的支持，还可能面临技术瓶颈和市场壁垒，最终损害的还是自身产业发展。

美国主导的“去中国化”稀土供应链，看似雄心勃勃，实则面临诸多现实难题。澳大利亚莱纳斯公司作为西方最大的稀土生产商，至今仍依赖在马来西亚的加工厂进行分离和提炼，且屡遭环保争议与停产风波。

北方矿业的Bronze Range项目尚处于开发阶段，距离商业化生产还有很长的路要走，短期内根本无法填补中国在全球稀土供应链中的地位。

更值得警惕的是澳方的做法正在开创一个危险的先例，如果各国都效仿澳大利亚，以“国家安全”为由随意干预正常投资活动，全球产业链供应链将面临严重断裂风险，国际贸易秩序将遭到根本性破坏。

这对高度依赖全球市场的澳大利亚而言，绝非好事，中国始终坚持在遵守当地法律的基础上，鼓励企业按照市场原则开展对外投资合作，同时坚决维护中国企业的正当合法权益。

面对澳方的歧视性做法，中方既有坚守底线、斗争到底的胆识，也有敞开合作、互惠共赢的诚意。

澳大利亚政坛需要明白一个简单的道理，合作共赢才有出路，恶意单边主义、短视逐利终将得不偿失。把中方当成地缘作战“对手”，执意把自己绑上美国的战车，遗失的不会只是中国投资者，还有全球投资者的信任和长远发展动能。

真正的国家利益不是通过排斥外资、制造对抗来实现，而是通过开放合作、互利共赢来保障。澳大利亚如果继续在关键矿产领域操弄政治，最终只会搬起石头砸自己的脚，在全球稀土供应链重构的浪潮中，失去本应拥有的一席之地。

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