为了巴结英日，撕毁中国百亿投资项目，被耍后还想和中国再续前缘

国与国做生意，最怕的就是说翻脸就翻脸。坦桑尼亚这些年围着巴加莫约港折腾出来的事，就是活教材。

一百亿美元的大单，当年亲手把中国企业请进门，转头又把合同撕了，一边倒向英国和日本。几年过去，沙滩上空空如也。

先说这个港口为什么值钱。巴加莫约在坦桑尼亚印度洋沿岸，距离首都达累斯萨拉姆不到八十公里。它北边挨着肯尼亚的蒙巴萨港，南边连着莫桑比克的贝拉港。

赞比亚的铜、刚果（金）的钴、卢旺达和布隆迪的咖啡要卖出去，都要从这一带下海。谁拿下港口，谁就拿下过境费、仓储费、卡车运费和沿线的工作机会。

这块地的分量，周边几个国家心里都有数。2013年那份合作协议，规格很高。

中国招商局牵头，阿曼主权基金一起投钱，总盘子大约一百亿美元。远期规划吞吐量两千万标箱，比当时达累斯萨拉姆港大二十多倍。

旁边还要配一个经济特区，拉几百家企业进来，带动十万人就业。坦桑尼亚方面只出土地和政策，钱基本不用自己掏。

这样的条件放在非洲，哪个国家不动心？合同签下去的时候，坦方上下一片叫好。这份信任不是从天上掉下来的。

1964年两国建交，1970年中国派人去修坦赞铁路。两万多名中国工程技术人员在非洲高原干了五年多，铺出1860多公里的铁轨，六十多位工程师和工人长眠异乡。

1978年底坦桑尼亚被乌干达阿明政权打上门，中国提供了军援。几十年下来，中国连续多年位列坦桑尼亚最大的贸易伙伴之一。

2015年10月，巴加莫约项目举行奠基仪式，推土机也开进了沙滩。坏事坏在换届上。马古富力当选总统后，第一个翻的旧账就是巴加莫约。

他给出两条理由，一是运营期九十九年太长，二是百亿美元规模太大，怕背不动债。西方媒体立刻跟进，一顶顶＂债务陷阱＂＂软殖民＂的帽子扣过来。

马古富力顺着这个台阶往上爬，把自己包装成＂敢对中国说不＂的硬汉。可他台下的小动作，是在跟伦敦和东京暗中接触。

英国几家港务公司开出的报价是三十亿美元，不到中方的三分之一。日本带来的是桥梁技术方案，外加一笔软贷款的承诺。

坦方当场心动了，觉得这两家报价更漂亮、要求更少。2019年6月，坦桑尼亚宣布单方面终止与中方的协议，一分钱赔偿都没谈。

中国企业前期投入的十几亿美元打了水漂，钢筋、起重机、工棚全部留在原地。沙子一吹，就是好几年。

接下来的事，比合同本身更打脸。

英国公司回去翻了翻账本，发现这单根本不好做，悄悄撤了。日本的软贷款谈了几轮，附加条件越列越多，最后无疾而终。

巴加莫约那块地上，没盖出一座码头，也没运上一台新设备。到2020年疫情来了，大宗商品价格剧烈波动，坦桑尼亚本来指望港口拉动经济，这下彻底没了下文。

被英日耍得团团转，坦方才明白过来。更糟的还在后面。那几年国际评级机构持续下调坦桑尼亚的外部信用，融资成本一路往上走。

隔壁肯尼亚倒是动作麻利，2017年蒙巴萨到内罗毕的标轨铁路通车了，一大批原本要走坦桑尼亚的货，直接改走北线。几万个本该出现在工地上的岗位，就这样悬在半空。

坦桑尼亚年轻人还是挤在城市边缘找零工。2021年3月，马古富力因病去世，年仅六十一岁，这个烂摊子留给了副总统。

接任的是副总统萨米娅·苏卢胡·哈桑，她也是坦桑尼亚历史上第一位女总统。她的表态和前任几乎反着来，多次公开说要把跟中国的合作拉回正轨。

2022年11月她访问中国，两国关系升级为全面战略合作伙伴关系。接下来两年里，中方减免了部分到期债务，电力、通信、农业、交通一揽子协议陆续落地。

她也坦言，前任处理巴加莫约的方式，让国家错过了黄金几年。重启谈判的方式比当年务实多了。

坦桑尼亚港务局不再找一家总包揽到底，改成分段招标、多方参股。中方负责主要港区建设和一部分运营，沙特和埃及资本进入工业园和配套设施，前期泊位的设计和运营签给了地中海航运集团旗下的非洲全球物流公司。

条款也重新谈过，中方运营期从九十九年压缩到三十三年，坦方持股提高到三成以上，税收和用工细节都写得清清楚楚。被欺负一轮才明白过来，坦方姿态放低了不少。

可对中国企业来讲，这笔生意并不划算。前期投入几乎白搭，机会成本更难算。换别的国家，可能早就甩手不干。

中方的处理方式却很克制，坦方拿出诚意，施工队就回去了。做长远生意的人都懂，国与国之间的账要看十年二十年，一两届政府的情绪左右不了大局。

亚非拉国家这些年类似的剧情，中国人经历得太多。2026年10月3日，坦桑尼亚计划投资部长基蒂拉·姆孔博到巴加莫约视察，公布了一组数据。

生态海洋城规划的26个投资项目里，已经有6个进入实际施工阶段。总投资折合约四万亿先令，预计直接提供约1.5万个工作岗位，远期能带动近10万人就业。

姆孔博说得很直接，坦桑尼亚人最关心的就是饭碗，这里谈的就是实实在在的工厂和工资。十二年前画的那张大饼，到这一步才真正落到钢筋水泥上。

2026年6月，中国宏旺集团旗下的HWTZ公司拿下了生态海洋城里一处500公顷的综合工业园开发权，总投资15亿美元。远期要吸引150家租户进来，累计引入30亿美元投资，直接创造5000个工作岗位。

配套包括道路、给排水、污水处理、电力、安防和光伏。建成之后，这里会是东非、中非最大规模的工业园之一。

所谓生态海洋城，比当年单纯的港口概念大了一大圈，港区、工业园、住宅、酒店全部打包。

周边配套也在同步推进。中企承建的马古富力大桥2025年6月在维多利亚湖上通车，全长4.66公里，是非洲最长的矮塔斜拉桥。桥名沿用了前总统的名字，活儿是中国人干完的。

2024年中国、坦桑尼亚、赞比亚三国签了坦赞铁路活化改造合作文件，这条跑了半个世纪的老铁路要升级。生态海洋城还要修一条通往内陆克瓦拉的铁路，把货源腹地直接接到码头门口。

2026年6月，哈桑总统到圣彼得堡国际经济论坛推介国家项目，把巴加莫约经济特区摆在五大旗舰项目第一位。她在会上公开表态，这里要打造全球级别的贸易、制造和海事服务中心。

她还向俄罗斯方面抛出核电合作邀请，希望把本国电力装机到2030年推到8000兆瓦。坦方走多元平衡路线的意图很明显，但真正能挑大梁的合作伙伴，还是中国。

当年把债务陷阱喊得最响的那些西方媒体，这几年声音明显低下来。再翻2019年的报道，当时把马古富力捧成＂敢对中国说不＂的非洲强人。

几年过去，许诺三十亿美元接盘的英国公司没了踪影，日本的软贷款也没真正打款落地。巴加莫约这片地上，没有英国人修的码头，也没有日本人盖的厂房。

有的只是被耽误掉的十几年时间，和一群已经年过三十、还在等工作的本地年轻人。这十几年来回折腾，坦桑尼亚人用自己的钱和时间买了个教训。

喊主权喊得最凶的那届政府，留下来的是停工的工地和下滑的信用；真正愿意扛风险、把图纸变成码头的，还是那些被扣过帽子的中国企业。继任政府的转向，就是最直接的答复。

非洲国家从一个个具体工程里慢慢看明白，谁在喊口号，谁在做实事。工地上长草的是前者，货轮靠岸的是后者。

2026年这个节点，一带一路倡议走过第十三年，中非合作论坛三年行动计划也进入中段，东非几条货运走廊的格局正在重新洗牌。

肯尼亚蒙内铁路延伸线谈了多年还没动工，坦桑尼亚如果能把巴加莫约和坦赞铁路升级版拼起来，有机会把一部分中部非洲货源从北线拉回南线。这是一场交付速度和稳定度的比赛，起跑线上落后好几年的坦桑尼亚，现在恨不得把时间抢回来。

真正的难关还在后头。巴加莫约能不能按期投产，生态海洋城能不能把东非货流重新吸回来，关键看坦桑尼亚本届政府的承诺能不能撑过下一次大选。

合同可以重签，起重机也可以再立起来，但政治信用一旦折损，再攒回来要花更长时间。货主只看哪家码头能准点开门，不看谁在台上喊口号。

中国企业已经回去了，这一次坦方能不能把路走稳，答卷还得他们自己写。