曾经那种家长彻夜守在门口排队抢学位的热闹场景，正在一座又一座园所门前消散。

轮到园长主动翻通讯录打电话、挨家挨户询问入园意向，不少从业者都没料到这个转弯来得这么快。

把三份官方公报摆在同一张桌面上做对照，这条曲线的落差要比坊间感受更为直观。

一、三份公报里的滑坡曲线

事情的时间线并不复杂。

2025年6月11日，教育部正式对外公开《2024年全国教育事业发展统计公报》，这份文件由教育部政府门户网站当日挂出。

公报中给出了2024年的学前教育底账，全国共有幼儿园25.33万所，其中普惠性幼儿园22.10万所，占全国幼儿园的87.26%，学前教育在园幼儿3583.99万人，普惠性幼儿园在园幼儿3283.19万人，占全国在园幼儿的91.61%。

与之形成对照的，是前一年2023年留下的那组数字，幼儿园数量为27.44万所，在园幼儿4092.98万人。

一年之间，园所减少两万多所，在园规模缩水五百余万人，相当于一座中等城市的学龄儿童从统计口径里消失。

真正让人没想到的，是2026年7月6日那份新公报接棒之后，曲线并没有在原位刹住车。

《2025年全国教育事业发展统计公报》由教育部于2026年7月6日对外发布，当日各大教育类媒体同步转载。

公报中与学前教育相关的几行字颇具分量，2025年全国共有幼儿园23.19万所，其中普惠性幼儿园20.31万所，占全国幼儿园总数的87.57%，全国共有学前教育在园幼儿3225.52万人，其中普惠性幼儿园在园幼儿2951.07万人，占全国在园幼儿的91.49%，全国共有学前教育专任教师261.26万人，专任教师中专科及以上学历比例96.05%。

从4093万到3584万，再滑落至3225.52万，这组数字几乎是用匀速的方式往下递。

21世纪经济报道的梳理给出了另一组参照系，2025年学前教育在园幼儿3225.5万人，这是2020年学前人口达峰后连续第五年减少，相比于2020年，人数已减少33.1%。

换个角度看，短短五年工夫，全国范围内每三个在园孩子里就＂少＂了一个。

不过曲线并非一路加速俯冲，减幅的节奏其实已经出现了一次微妙的转折。

2023年、2024年，学前人口分别比上年减少534.6万、509万人，2025年则减少358.5万人，各地2025年普遍开展托幼一体，鼓励幼儿园招收3岁以下幼儿，或是降幅缩小的原因之一。

一个被反复问起的问题就此浮上来，源头究竟在哪里。

答案不玄乎，就在出生人口的时间轴上。

从2016年全面二孩落地那年的1786万高位，到2023年回落至902万，再到2024年小幅反弹至954万，三年之后对应的入园规模自然会折算成当下这条曲线。

出生端的任何小波动，都要延迟三年才在幼儿园报名簿上兑现，这也是2024年＂龙宝宝＂小高峰尚未反映到2025年在园规模的原因。

二、民办退潮下的岗位腾挪

生源端的收缩，最先传导到的是办学阵营里的民办板块。

对比两份年度公报可以看到民办园的位置变化，2024年民办幼儿园13.55万所，占全国幼儿园总数的比例为53.48%，在园幼儿1508.00万人，占全国学前教育在园幼儿的比例42.08%。

2025年民办幼儿园12.08万所，占全国幼儿园总数的比例52.10%，在园幼儿1310.68万人，占全国学前教育在园幼儿的比例40.63%。

一年时间，民办园数量减少了近1.5万所，在园规模缩减接近两百万，所占份额被进一步压薄。

前些年靠跑马圈地式扩张起家的民办园，不少已经撑不住租金和人力这两笔硬支出，关门或转手成了无奈的选项。

教师端的调整与之同步铺开。

学前教育专任教师从2023年的307.18万人骤降至2025年的261.26万人，两年净减少约57.91万人，降幅高达14.95%。

另一组数据来自上海的媒体报道，2025年学前教育专任教师为261.26万人，比2022年减少了63.16万人。

饭碗的调整并非只是数字，而是几十万名幼师真实的职业重定位。

有的往小学端走，有的转去早教或托育机构，还有一部分人把目光转向了另一个人口变量更为旺盛的赛道。

河北一位名叫刘思妍的园长，是比较早作出跨界选择的从业者。

2024年8月秋季新学期开学前一个月，她宣布幼儿园倒闭，园内的100多个孩子要么转去对面的公办园，要么另寻出路，刘思妍则带一部分老师筹建康养院。

2024年底，刘思妍的养老院开业，截至今年，已经招收80多位老人，入住率达到85%。

她的尝试并非孤例。

2026年9月上旬，上海徐汇区一家养老院也迎来了几位跨界的新同事，近期上海徐汇区一家养老院陆续来了六七位年轻的幼儿园教师，有的做社工，有的做护理员，以前她们带着孩子上课、唱歌、玩游戏，现在负责老人的吃喝拉撒、康复护理。

幼教与养老，在服务对象上一头是生命起点、一头是生命晚景，但同属照护型劳动，这中间的技能迁移比外界想象的要顺一些。

当然，困难也写在那儿。

幼师转行养老后最直接的难题之一，就是缺乏老年慢病照料、卧床护理、突发疾病应对等专业技能和经验，这就需要养老机构搭建起系统化、常态化的转岗培训体系。

把人接住、把技能补齐，这件事远比简单的岗位匹配要复杂。

三、一老一小中的空间接力

人员往哪里去，空间也要跟着重新安排。

说到园舍改造这件事，济南那所三角线综合养老服务中心是绕不开的样本。

济南天桥区宝华街街道的三角线综合养老服务中心，由一所有30多年历史的幼儿园改造而来，改造后设置长托床位40余张，开业半年入住率已达八成，全包收费4000至5000元不等，运营方获得了接近40万元的建设补贴，评上三星级后每年还有10万元运营补贴，水电气按民用价格执行。

同样令人印象深刻的，是浙江金华那所老牌园所的＂身份切换＂。

浙江金华北苑第一幼儿园于2023年转型为养老服务设施，这所运营二十五年的幼儿园因招生困难而关停，原有教室、活动空间和部分设施被重新改造用于养老服务。

这股接力并非只在东部沿海流动，中西部也在陆续加入。

2026年9月，连云港海州区的多场跨代际活动里，幼儿和老人一起演出、做游戏。

深圳走的是＂同屋檐＂的另一种路径。

在深圳大鹏新区，一个＂一老一小＂示范项目里，8000平方米的园林中，养护楼和托育楼呈＂品＂字形分布，老人和孩子在同一空间活动。

杭州把这件事做得更早一些。

杭州长寿桥养老托育中心将养老与托育功能设置在同一建筑内，还专门划出共享活动区域，每周固定安排老人和孩子共同参与活动，运营团队最终选择了绘本阅读、音乐活动、手工课程和简单游戏等形式。

闲置园舍能够顺畅转型，背后是政策面给出的清晰指引。

2026年1月，自然资源部、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于深化自然资源要素保障支持养老服务改革发展的若干措施》，明确利用闲置校舍等存量房产改造建设养老服务设施，享受五年过渡期政策，转型期间按原用途使用土地，不改变用地性质、不增收土地价款。

地方层面也有具体的落地动作。

沈阳出台了更具体的措施，利用闲置学校改建养老服务设施的项目，可享受养老服务机构运营补贴，一级及以上养老机构最高每人每月310元，水电气热按居民生活类价格执行。

湖南则由九部门联合发布通知，计划用3年左右时间，分类处置、分步实施，稳妥有序推进闲置校园校舍盘活利用，优先用于教育事业，同时服务农村公益事业和集体经济发展。

一边是校园空了，一边是床位缺了，闲置资源的功能重塑几乎是必然的选项。

闲置校舍转型养老机构有天然优势，乡村小学大多位于村落中心，邻里相熟、交通便利，原有的水电、消防等基础设施相对完善，开阔的操场适合老人活动，教室的采光标准本就高于养老建筑规范，学校食堂的消防和卫生许可基础较好，改成长者食堂几乎不用大动。

把目光拉回到学前教育本身，数字的下滑并没有把＂底盘＂带松。

两份公报把普惠这条底线稳稳托住，2024年普惠性幼儿园占全国幼儿园的87.26%，普惠性幼儿园在园幼儿占比91.61%，2025年普惠性幼儿园占比提升至87.57%，普惠性在园幼儿占比91.49%，总量稳在九成以上。

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员孙蔷蔷在解读这份年度公报时的看法有代表性。

我国普惠性学前教育资源供给持续扩大，公益普惠底色更加鲜明，普惠性幼儿园占比和普惠性幼儿园在园幼儿占比稳中有升，以普惠性资源为主体的办园体系已基本形成，＂入园贵＂问题得到有效缓解，专任教师学历结构明显优化，师资队伍建设取得积极成效，专科及以上学历教师比例较上年进一步提升，为保育教育质量提升提供了人才支撑。

教育部对下一步的目标也有明确的时间表。

教育部基础教育司司长田祖荫今年1月撰文介绍，学前教育毛入园率2027年要达到93%，2035年要达到98%。

从4093万到3584万，再到3225.52万，这条向下的线并不是整篇故事的终章。

与其盯着少了多少，不如看看多出来的那些变量，普惠率在往上走、班额在变小、师生比在变优、＂幼转老＂＂老幼共托＂的新空间在多地铺开、民办园的转型路径逐步跑通、学前教师的二次职业选择被社会接住。

人口变化属于长周期命题，教育资源配置的回应需要以长周期的耐心去落子。

当闲置的园舍被改成嵌入式养老服务中心，当幼师们带着儿歌和手指操走进康养机构的活动大厅，当托幼一体把服务半径向0至3岁再延伸一段，这盘棋并没有停摆，只是换了一种打法在走。

数据从来不是故事的全部，但它是看清故事走向最可靠的一把尺。

2025年3225.52万人这组数字摆在那里，与其惊讶，不如把它当作一面镜子，照见整个社会如何把闲置的空间盘活、把焦虑的家长安抚、把转型中的幼师接稳。

参考文献：

中华人民共和国教育部：《2025年全国教育事业发展统计公报》，教育部政府门户网站，2026年7月6日发布。

中华人民共和国教育部：《2024年全国教育事业发展统计公报》，教育部政府门户网站，2025年6月11日发布。