嘉宾出席国际打击电信网络诈骗联盟成立大会

9月10日，一场没有硝烟的国际博弈在江苏连云港展开。

就在全球还在讨论人工智能、贸易摩擦和地缘冲突时，一个由中方推动的新国际组织正式亮相。

国际打击电信网络诈骗联盟成立大会举行，46个创始国、34个观摩国以及多个国际组织代表共同见证。

嘉宾出席国际打击电信网络诈骗联盟成立大会

很多人第一眼看到这个消息，可能会认为这只是一次普通的反诈合作会议。但仔细看就会发现，事情没有那么简单。

过去几十年，美国习惯在全球安全领域占据主导位置，从反恐到网络安全，很多国际规则都带着西方国家的影子。

但这一次，讨论的不是军事联盟，也不是经济集团，而是一个直接关系普通民众财产安全的新领域。

美国总统特朗普

中方选择从全球共同痛点切入，搭建一个新的合作平台，而不是等待旧机制慢慢调整。

当诈骗集团已经进入“全球协作时代”，国际治理却还停留在过去的单点合作模式，谁能率先建立新规则，谁就掌握主动权。而这一次，中方提前出牌了。

美国忽视反诈治理，中方打开新合作窗口

国际打击电信网络诈骗联盟成立之前，各国其实并不是没有合作。国际刑警组织、联合国相关机构以及各地区执法部门，都长期推动网络犯罪治理。

但由于缺少一个更加聚焦电信诈骗领域的合作平台，很多案件仍然面临信息不共享、行动不同步、司法衔接困难的问题。

比如，一个诈骗团伙在东南亚搭建窝点，通过网络联系欧美和亚洲受害者，再利用多个国家金融体系转移资金。

受害者所在国想追查，犯罪窝点所在国需要配合，资金流转国家又涉及司法程序。环节越多，骗子逃跑的机会越大。

东南亚电炸窝点

这正是中方推动成立联盟的现实背景：不是创造一个新的政治集团，而是针对一个越来越严重的全球犯罪问题建立专门机制。

美国当然清楚电诈带来的损失。近年来，美国民众同样深受网络诈骗困扰，大量诈骗案件涉及投资骗局、身份盗用、网络钓鱼等类型。

但长期以来，西方国家更多依赖已有执法体系和区域合作，并没有推动建立一个覆盖更广、更加专业的全球反诈平台。

当一些国家还在讨论谁来主导网络规则时，现实需求已经逼迫各国寻找新的解决方案。

美国原本擅长在全球安全议题中设定议程，但这一次，中方抓住了一个没有意识形态门槛的公共安全领域，把合作重点放在解决问题本身。这让不少国家看到了另一种选择。

美国国务卿鲁比奥

东南亚加入联盟，堵住诈骗产业链漏洞

如果说联盟成立最关键的看点是什么，东南亚国家的参与无疑是重要一环。越南、老挝、柬埔寨等国家成为创始成员，与当地长期面对电诈产业链问题有关。

过去几年，一些跨境诈骗集团利用地区监管差异，在多个国家之间转移窝点。今天一个园区被打掉，明天可能换一个地方重新出现。

这种模式让单个国家很难彻底解决。中方推动联盟，本质上是在试图把原本分散的执法力量连接起来。

对东南亚国家来说，加入这一机制既可以加强本国执法能力，也能够获得更多跨境情报支持。但事情并没有那么简单。

东南亚电炸园区

联盟成立只是开始，真正的难点在后续执行。

不同国家法律制度不同，对数据共享、嫌疑人移交、案件管辖都有不同要求。如果协调机制不到位，一个新的国际平台也可能陷入效率不足的问题。

这也是外界观察的重点。不过，从另一个角度看，越是复杂的问题，越需要一个新的合作框架去突破。

国际刑警组织

过去大家都是“各管一摊”，如今开始尝试“共同治理”。对于那些深受诈骗困扰的国家来说，这显然比单纯的政治站队更加现实。

国际组织认可，中方开始参与规则建设

此次联盟成立，还有一个容易被忽视的信号。联合国、国际刑警组织等国际机构代表参与相关活动，并对联盟成立表达关注。

联合国

这意味着什么？意味着这个机制并不是简单的双边合作，而是在向更加广泛的国际治理平台迈进。

长期以来，国际规则制定往往集中在少数传统强国手中。美国和欧洲国家在金融、安全、科技领域拥有较强的话语权。

但近年来，随着全球问题越来越复杂，单一国家主导模式正在面临挑战。气候变化需要合作，网络犯罪需要合作，跨境金融犯罪同样需要合作。

谁能够提供有效方案，谁就更容易获得国际支持。

美国可能担心的并不是一个反诈联盟本身，而是背后的趋势。过去很多国际机制，是西方国家提出框架，其他国家参与。

中国外交部发言人毛宁

而现在，一些新的全球治理议题中，中方开始提出方案、搭建平台、推动规则形成。

中方另起炉灶，全球治理出现新变化

从连云港到全球范围，一个新的合作信号正在释放。

国际打击电信网络诈骗联盟成立，46个创始国共同参与，说明越来越多国家希望在具体问题上找到更加有效的解决方式。

这件事情最大的意义，不只是抓多少骗子，也不只是关闭多少诈骗窝点。更重要的是，它展示了一种新的国际合作逻辑。

面对全球性问题，靠单边施压解决不了，靠口号也解决不了，最终还是要看谁能拿出可执行方案。中方此次推动成立联盟，就是把一个全球痛点转化成合作平台。

当然，未来仍然会面临挑战。联盟需要时间完善机制，需要各国真正投入资源，也需要面对犯罪集团不断升级的技术手段。

但至少第一步已经迈出。美国过去习惯在国际规则制定中占据中心位置，而这一次，中方选择主动搭建新平台，让更多国家围绕共同问题展开合作。

美国总统特朗普

从参与者到推动者，从跟随规则到参与制定规则，变化已经发生。全球治理的大门，正在出现新的入口。

真正改变国际格局的，往往不是一次口头较量，而是谁能够持续提供解决问题的方法。

消息来源：

《国际打击电信网络诈骗联盟成立》，2026年9月10日，来源：新华网