对华关税被法院清零，特朗普不服气，换个马甲也要凑回20%税率

近期，美国又在关税问题上做文章了，先是和长期战略盟友加拿大闹掰，双方谈判暂时破裂，互相宣布对彼此200亿美元的商品加征额外50%的关税。除此以外，根据外媒报道，美国政府计划再度对中国进口商品加征关税，这次的税率是是7.5%。

事实上，这条消息并不让人意外，即便没有外媒爆料，这件事落地几乎是板上钉钉的，并且税率不多不少，大概率就锁定为7.5%。其实我在前段时间写的文章就已经提到了，至于原因，我们可以顺着美国这两年对华关税政策变化的脉络，理清背后一整套清晰的逻辑链条。

把时间拨回2025年年初，特朗普正式开启第二个总统任期之后，接连推出了多轮关税措施。面向中国大范围商品落地的关税措施主要有两项，分别是 “芬太尼关税” 和 “对等关税”，两项措施的法律依据都是美国的《国际紧急经济权力法》，也就是大家常听到的IEEPA法案。

起初，“芬太尼关税”的税率为 20%，经过后续两国的谈判磋商，下调至10%；而对等关税在中美之间经过多轮博弈、反制磋商之后，也暂定在10%的水平。两项普遍性关税相加，本届特朗普政府对华商品征收的额外关税合计达到 20%。

情况在今年2月迎来重大转折，美国最高法院作出判决，认定特朗普政府依靠IEEPA法案征收的关税属于越权行为，全部判定违法。

一纸裁决直接将此前累计20%的对华关税清零，这项特朗普上任之后最重要的贸易成果面临付诸东流的局面。为了保住关税壁垒，特朗普政府没有就此放弃，而是迅速更换征税的法律路径。

为了避开法律风险，美国转而启动两项独立的 “301调查”。依托《1974 贸易法》的301条款出台的关税，拥有完全不一样的法理基础，被美国法院判定违法的可能性极低，相当于为新一轮关税找到了一条稳妥可行的司法通道。

值得注意的是，“301调查”是特朗普政府的老招数，之所以不在“芬太尼关税”和“对等关税”上用，主要因为流程繁杂、费时费力，用起来远不如援引IEEPA来得方便、顺手。IEEPA为美国法院BAN了，那么只能用复杂点的方式了。

时至今日，两项301调查里的一项已经完成并出了关税措施。美国给不同贸易伙伴划分出两档税率，一部分国家征收10%关税，中国则落在12.5%这一档。第二项301调查的结果很快也将对外公布，悬念只剩下最终敲定的税率是多少。

我们把基准数值拿出来对比，原先IEEPA框架下对华的总关税是20%，第一项301调查后加征12.5%，二者相减刚好还差7.5%就能够回到原先的总水平。从政策延续性上看，第二项调查补齐剩下7.5%，就可以完整复刻此前的关税高度。

有人或许会提出疑问，美国何不借机加码，把第二项“301关税”定得更高，让两项税率总和超过20%，进一步抬高壁垒呢？

这种情况几乎不会发生，早在特朗普访华前夕，中美相关部门就关税问题开展过一轮重要谈判，美方作出过明确承诺，后续替换旧关税的新政策，整体加征水平不会超过原先20%的上限，不能单方面抬高门槛。

反过来，美国也不太可能主动降低标准，让两项“301关税”加总之后低于 20%。在没有取得突破性经贸共识的前提之下，美方不会主动让步、削减自己已经落地的关税筹码。

综合所有条件不难看出，美国确实会在近期再对华加征关税，7.5%的税率刚好补齐缺口，将额外关税重新拉回到20%，这是最符合各方博弈结果的方案。整个过程更像是一场既定剧本的落地，所以即便后续官宣加税，大家也不必太过惊讶。

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