重庆市荣昌区历史沿革及行政区划

荣昌区位于重庆市西部。东邻重庆市大足区、永川区，西接四川省内江市隆昌县，南邻四川省泸州市泸县，北与四川省资阳市安岳县、内江市东兴区接壤。荣昌区是重庆市级历史文化名城，因宋代诗句“天下海棠本无香，独昌州海棠香气扑鼻”故有“海棠香国”之称。荣昌文化厚重，特色鲜明，旅游资源得天独厚，独具魅力，是“湖广填四川”的重要聚集地，被誉为“客家文化活化石”。有万灵古镇、安陶小镇等旅游名镇和移民文化资源，有卤白鹅、铺盖面、黄凉粉、羊肉汤等“中国名菜”“中华名小吃”“重庆名特小吃”风味美食资源。全区有A级旅游景区数量3个，其中，国家AAAA级旅游景区1个(万灵古镇)，国家AAA级旅游景区2个(荣昌陶博物馆、夏布小镇）。仁义镇瑶山社区成功入选第二批全国乡村旅游重点村名录。#重庆#

历史沿革

古时即有濮、庸及后来的巴族人定居，秦属巴郡江州，汉为资中、江阴、垫江三县地，三国、两晋、南北朝时期分属江阴、汉安两县，隋和唐初为泸州、内江两县属地。唐乾元二年(759年)划泸、普、合、渝、资、荣六州之地置昌州，同时新置昌元县，因是昌州首县，又为州治所在，故名。驻地在今昌龙乡狮子坝。唐大历六年(771年)因兵乱，州、县均废置。大历十年(775年）复置昌州和昌元县。北宋咸丰十年(1001年)县城被兵焚毁，移治罗市镇，属潼川府路。宋天禧年间（1019年左右)徒县治于宝盖镇。元至元二十年(1283年)废昌州及昌元县，县地并入大足县。明玉珍建立夏国后，天统元年（1363年)在原昌元县地设置昌宁，治所在今昌龙乡。明洪武六年（1373年)改置荣昌县，治所在今昌元镇，属重庆府。清仍置，隶川东道重庆府。1912年后，仍置荣昌县。1935年属四川省第三行政督察区。1949年12月后，先后隶属璧山专区、江津专区、永川地区。1983年4月永川地区与重庆市合并，荣昌县隶属重庆市。1997年3月14日，重庆成立中央直辖市，万县市、涪陵市和黔江地区从四川省划归重庆市管辖。荣昌县成为重庆直辖市的西部辖县。

2015年2月5日，荣昌县人民政府向重庆市人民政府请示撤销荣昌县，设立荣昌区。同年4月28日，国务院同意撤销荣昌县，设立荣昌区。同年5月14日，中共重庆市委、重庆市人民政府撤销荣昌县、设立荣昌区，以原荣昌县行政区域为荣昌区行政区域，荣昌区人民政府驻昌元街道人民路2号，荣昌区行政规格为地厅级。同年6月18日，重庆市荣昌区正式挂牌。2016年3月15日，荣昌区人民政府驻地由荣昌区昌元街道人民路2号迁至荣昌区昌元街道迎宾大道26号。

行政区划

唐、五代时期，县以下的行政区划，史志缺乏具体记载，但区划制度仍然十分清楚。唐代实行乡里制，以百户为里（设里正），500户为乡（设乡耆老）。五代前后蜀，都承唐制，未有改变。

宋代初，县以下的建置颇似唐代，仍实行乡里制，以乡统里。宋神宗熙宁三年（1070）十二月，推广“募兵而行保甲”的制度，改行保甲法，以10家为保（设保正），保以上仍为乡。南宋绍兴五年（1135）又改乡为都。

根据《太平寰宇记》记载，昌元县在宋太宗太平兴国（976~983）以前，县辖4乡，太平兴国时又并为3乡。到神宗元丰时期（1078~1085），根据《元丰九域志》记载，昌元县当时又划分为5乡14镇。5乡之名已不可考，但书中却记下14镇的镇名，即赖川、滩子（子一作水）、硙子、清滩、安仁、罗市、小井、安民、龙会、鸭子池、延滩水（水一作子）、硙滩、宝盖、归仁。这是最早具体记载昌元县区划的文献，但各镇的位置，仍难稽考。

元代，县以下实行村社制(村设里正)。此时昌元已裁撤，先后归属大足、铜梁，县地辖多少村社，已不可考。

明初，仍实行乡里制。在洪武十四年（1381)，为了征派赋役，编制户口簿，曾下诏改里为“图”，但荣昌仍实行乡里制。初期编户才2里，以后陆续增置为12里。嘉靖四十五年（1566）前一段时间，县下增置为4镇27里。4镇是昌元镇（在今县西北70里，不是今昌元镇）、濑川镇（县北100里）、古潭镇（县南30里）、罗会镇（县东25里），27里是昌元、昌宁、新桥、新兴、高乔、石桥、古潭、濑川、濑通、仁义、人寿、红岩、虎岩、安福、安乐、安贤、从顺、李子、梧桐、峰高、罗会、在市、清滩、换鹅、北石、沙溪，另外县城算为一里（坊）（见明万历《重庆府志》）。隆厌元年（1567）划出换鹅（隆桥驿）等四里归新设置的隆昌管辖，全县只存23里。

清代顺治六年(1649)，编户仅7里，县以下实行保、甲、牌的建置。到乾隆年间（1736~1795），建置稍有变更，全县共置为12里，一直到光绪年间（1875~1908），先分全县为4乡，乡下仍分置12里，里下分甲，甲下又划为村。当时荣昌划分的4乡12里是：

东乡：罗会里（现建设、峰高、直升、金佛等部分地）、峰高里（现峰高、路孔及新峰等部分地）、安贤里（现直升乡等部分地），全乡3里共147甲、926村。

南乡：古桥里（现古桥、清江、五福、安富等地）、瓷窑里（现广顺、安北等地）、高桥里（现石河、广顺、武城等地），全乡3里共121甲、796村。

西乡：昌元里（现盘龙、昌龙等大部及石田等地）、昌明里（现盘龙、昌龙、远觉等部分地）、仁义里（现仁义、仁北、永林等地），全乡3里共115甲、803村。

北乡：新兴里(现新峰、许溪、金牛等部分地）、新桥里（现吴家、清流、凉坪等地）、礼智里（现古昌、保安、河包等部分地），全乡3里共109甲、806村。

在乡、里内，根据自然历史及人口经济条件，又先后形成商贸性质的若干集市(俗称乡场）。据光绪县志记载，当时荣昌县有17个场集，即：

东路：峰高铺、路孔河。

南路：双河场、清江场、安富场、广顺场、古桥场。

西路：荣隆场、界石场、复兴场、盘龙场。

北路：河包场、梁家场、吴家场、仁义场、保安场、新峰场。

清咸丰九年（1859），清政府为了镇压李永和、蓝朝鼎起义，曾决定在场集(无场集的就在两三个甲、村的范围内）设立民团，称团防局，本来是临时民间设防机构，并非行政建置，但职权甚大，包办乡、里的一切管理权限。每场由县署委任场正，其下10家为牌，10牌为甲，10甲设团。每场约设几团到十几团、几十团不等。

清同治二年（1863），又在各乡场设大保正，以统团总。光绪二十二年（1896），又改大保正为总保。

清宣统元年（1909），清政府推行“新政”，筹办地方自治，废除乡、里的建制，改划为乡镇。初步议定荣昌划为“一城四镇三乡”。宣统二年，在原有乡场的基础上，又陆续改划或增划了一些乡镇，这些乡镇有些仍沿袭至今。

民国元年(1912)，县军政府设临时司令，2月，蜀军政府令改为县行政公署，设知事。分全县为东、西、南、北、中五区，区下仍沿用清末的场、镇、乡，实行政团合一制，乡下仍设团、局、甲、牌。

民国2年（1913），部分场集乡绅根据《城镇乡地方自治章程》第二条的规定，要求增设乡镇。河包场、梁家场、新峰场、荣隆场均曾呈请知事转报立案，分别设置河包乡、协和乡、新峰乡、荣隆乡。

民国3年（1914）5月，总统府公布县级官制，通令改县行政公署为县知事公署。县以下行政区划变化不大。民国5年（1916），乡改称保卫团局。

民国8年后，又改场为乡、镇团局。不久，又改称乡镇团练办事处，仍实行乡镇牌甲制，联数甲为团，隶属乡、镇。当时，荣昌划为1城、4镇、8乡，以后增至18乡镇。

民国14年，县又划为东、南、西、北、中5区26乡镇。

民国19年（1930），按照国民政府《县组织法》的规定，改县知事公署为县政府。县以下的团务组织改为区、乡（镇）、间、邻制，改牌为邻，改甲为闾，乡镇办事处改为乡镇公所。

民国22年（1933），根据国民革命军二十一军司令部的训令，县政府重新调整“自治区域”，规定以场为单位，大场为镇，小场为乡，乡镇下实行分段而治。原1牌(即10家）编为1邻，1甲（即50家以上100家以下）编为1闾。当时全县划为5镇29乡。

民国24年（1935），国民政府在四川推行分区设署，编联保甲，实行联保办公制度。以10家为甲，10甲为保，联保为乡，改乡、镇为联保办公处。5月，经县行政会议审查通过，划全县为3区29乡镇联保。第一区辖昌元镇、峰高乡、路孔乡、新峰乡、协和乡、保安乡、许溪乡、联升乡、直升乡、石河乡10乡镇；第二区辖吴家镇、仁义镇、观胜乡、河包乡、盘龙镇、保华乡、天宝乡、界石乡、复兴乡、铜鼓乡10乡镇；第三区辖安富镇、荣隆乡、五福乡、古桥乡、清江乡、治安乡、双河乡、清升乡、广顺乡9乡镇。改划后，为了照顾少数乡镇的历史条件及施政便利，又曾增设御侮、武城等乡。三个区所辖的乡镇，也曾先后作过一些调整，民国28年，国民政府搞政教合一的实验乡，由乡长兼小学校长。荣昌确定峰高为实验乡，直属县辖。直到民国29年2月，荣昌实划为昌元、御侮、路孔、协和、保安、新峰、联升、许溪、武城、石河、直升、广顺、吴家、仁义、临江、保华、河包、复兴、铜鼓、新建、观胜、天保、安富、盘龙、荣隆、界石、五福、古桥、清江、清升、双河、治安、峰高等33个联保。既后又对区署进行了改组，撤裁第一区，将附城镇乡划归县府直接管辖，对其余两区所辖乡镇，按历史关系及自然条件，又重新进行了一些调整。

民国29年（1940）3月，筹备推行新县制，规划调整联保为乡镇。6月，初步准备省并为22个乡镇283保；7月，经过再度研究，又决定扩并为昌元、联御、峰高、路孔、协和、武溪、广顺、保新、直升、吴家、复兴、天华、观胜、河包、仁义、铜新、安富、古福、清江、清升、双河、荣临、盘龙、界石等24乡镇。乡镇基本划定以后，即从民国29年8月1日起撤销联保办公处，改组乡、镇公所，按新划乡镇区划实行治理。

民国30年（1941）1月，为了“行政便利，增进效率”，又恢复划分全县为33乡镇。同年7月，撤裁第三区区署（安富），由县直接管理，仅保留原第二区（驻吴家）为县的派出机构。自此以后，县以下的区划一直稳定到解放初期。

1949年12月7日，荣昌解放。12月19日荣昌县人民政府正式成立。1949年12月中旬，新成立的县人民政府决定，基本上不打乱原来乡镇的基础，分全县为5个区，按序数命名，仍设置33乡镇。12月下旬，调整区划，增划1个区，将双河、石河、直升、治安4个乡划为第六区。1950年3月，陆续改造旧乡、村政权，改保为村，改甲为组。9月，又增划1个区，将河包、铜鼓、协和、保安4个乡划为第七区。全县共置7区33乡、镇。

1951年6月，江津专区批准增设两个区，将原第三区隶辖的荣隆、许溪及由隆昌划来的新荣隆等3乡划为第八区，区公所设荣隆场。将原一区的昌元镇及邻镇的御侮、石河、联升、武城等乡的街村划为城区，区公所设昌元镇。原一区区公所改设峰高铺。此时，荣昌全县连同城区共置9个区。

在土改建政的过程中，遵照“乡可划小”的指示，根据本县地域、交通、文化、人口等具体情况，对区、乡建政，在1953年2月又作了一些调整。原计划划为80、85、82个乡镇，最后根据新的指示精神，除城关区仍设置外，其余确定为53个乡、镇，分别隶属8个区。一区辖峰高、联升、御侮、朱桥、路孔、峰南、建设7乡；二区辖安富、武城、广顺、古桥、五福、安南、安北、清江、龙兴1镇8乡；三区辖仁义、新峰、临江、柏林、黄泥5乡；四区辖吴家、高坝、永兴、新建、观胜(后又分出部分村设黄林、中峰两乡）、复兴、万古1镇6乡；五区辖盘龙、九龙、刘金、石田、合靖、新福、天华7乡；六区辖双河、石河、清升、直升、治安、千佛7乡；七区辖河包、中和、协和、高峰、保安、铜鼓6乡；八区辖荣隆、东民、许溪、油菜、六合5乡。

1955年3月，为了加强领导，进一步提高行政效率，撤销原七区的设置，改八区为七区，将原七区所属铜鼓乡划归四区，其余5个乡划归三区。另外，三区所属中峰乡划归四区，六区所属直升乡划归一区。

1955年4月，为了便于领导，对区划又作了调整，将乡划小，全县连城关区共置8个区，63个乡、镇。

1955年8月，对全县乡镇设置，又作了调整变动，将63个乡、镇缩划为新华、建设、直升、御侮、联升、峰高、路孔（以上属一区）、清江、广顺、武城、安南、龙兴、古桥、五福（以上属二区）、仁义、河包、德和、协和、保安、新峰（以上属三区）、铜鼓、永兴、复兴、代兴、观胜、新建、玉方、中峰（以上属四区）、石田、九龙、大建、盘龙、合靖（以上属五区）、石河、双河、治安、清升、千佛（以上属六区）、龙集、荣隆、柏林、油菜、临江、许溪（以上属七区）及安富、吴家等46个乡、镇。10月更改区公所名称，改数字顺序命名为以区公所所在地命名。

1956年4月，撤销峰高区、安富区、双河区的设置，由县直接领导。城关区更名为城关镇(属区级镇）。吴家镇原有农业户划归玉方乡。此时，荣昌全县实设仁义、吴家、盘龙、荣隆4区及城关镇、吴家镇、安富镇3镇，共42乡、449村。

1958年8月，中共中央决定在农村普遍建立人民公社。10月，全县实现人民公社化，除城关镇建立人民委员会外，全县建立峰高、高店、御侮（即东方红）、直升、安富、仁义、保新、河包、协和、吴家、观胜、复兴、铜鼓、新建、合靖、盘龙、双河、石河（即太阳升）、清升、治安、千佛、许溪、临江、荣隆等24个人民公社，下设管理区、生产大队、生产队。

1959年6月，从有利于生产出发，将部分较大的公社划小，撤销高店公社，分设路孔、联升两公社，从盘龙公社划出分置石田、大建、九龙公社，从吴家公社划出分置永兴公社，全县共建29个公社。

1960年，对个别公社区划作了少数变动，曾一度划为33个公社。

1961年4月，恢复峰高、安富、双河三个区的建置。对公社的设置又进行了较大的调整，全县共设为43个公社。在原有29个公社的基础上，撤销安富人民公社后全县从5月开始到年底，先后增设了建设、新华、安南、五福、古桥、清江、广顺、武城、柏林、保安、德和、高坝、代兴、油菜、龙集等15个公社。1962年2月，又恢复安富镇和吴家镇为乡级镇。

1962年4月，又增划黄泥、安北、中和、东民、凉坪5个公社，全县共设48个公社。在调整期间，对一些大队的隶属，从便于领导出发，也作了少数的变动。把九龙公社的新华大队、大建公社的隆兴大队、石田公社的四方大队划归盘龙公社。把各有关场镇上的工商户及居民与农村划开，另设居民段。直到1976年，区划都基本稳定未变。全县共设7个区、1个区级镇、48个公社、2个社级镇、3552个生产队、3个街道大队、21个居委会、184个居民组。

1966年夏至1976年10月的十年“文大”，全县行政区划未变。1966年11月，县人民委员会决定更改各公社原大队名称，一律用序数命名。1968年，县辖8个区（镇）革委会、50个公社（镇）革委会。

1979年后城关镇革委会改为镇人民政府。1981年5月，经地区批准，城关镇人民政府更名为昌元镇人民政府。

1981年10月14日，根据规定，做到县内生产大队、居委会和街道不重名，地区内公社不重名，实现地名标准化，对全县部分公社及540个生产大队和昌元镇10个居委会及主要街道的名称作了规定，将新华公社更为千秋公社，黄泥公社更为仁北公社，柏林公社更为永林公社，中和公社更为金牛公社，协和公社更为古昌公社，永兴公社更为清流公社，复兴公社更为远觉公社，九龙公社更为昌龙公社，临江公社更为葛桥公社，御侮公社简化为玉伍公社。

1983年4月，国务院批准原永川地区与重庆市合并，荣昌成为重庆市辖县。因个别乡镇与重庆市内乡、镇重名，又改千佛为金佛乡，改新建为十烈乡。

1984年1月，农村进行体制改革，实行政、企分家，改人民公社为乡，改生产大队为村，改生产队为村民组。城镇则称某街某巷居民委员会，下设居民组。

1984年1月24日，设立广顺镇，为县直属的区级镇，广顺乡只管部分农村。同年12月7日，又将广顺乡的行政区域划归广顺镇，实行镇管村的体制。

到1985年，全县共设置7个区、2个区级镇、47个乡、2个乡级镇。

1990年辖7区、5镇、46乡，539个村民委员会、48个居民委员会，4272个村民小组。

1996年，荣昌辖昌元、广顺、峰高、路孔、直升、安富、清江、仁义、河包、古昌、吴家、观胜、清流、铜鼓、盘龙、远觉、双河、清升、荣隆、龙集20个镇；五福、保安、新峰、十烈、大建、合靖、石河、治安、葛桥、许溪10个乡。县政府驻昌元镇。

2002年重庆市政府批复同意荣昌县调整昌元等镇行政区域：一、将昌元镇大坟村划归广顺镇。二、将荣隆镇水口山村、石梯子村划归仁义镇。三、将清江镇三层岩村划归清升镇；同年末，荣昌撤五福乡并入安富镇，政府驻地安富场；撤保安乡并入仁义镇，政府驻仁义场；撤新峰、许溪、石河乡并入昌元镇，政府驻原昌元镇；撒十烈乡并入吴家镇，政府驻原吴家铺；撤大建、合靖乡并入盘龙镇，政府驻原盘龙场；撤治安乡并入双河镇，政府驻原双河镇；撤葛桥乡并入荣隆镇，政府驻原荣隆场。以上区划调整之后，荣昌辖昌元、广顺、安富、清江、荣隆、龙集、盘龙、远觉、吴家、观胜、铜鼓、清流、仁义、河包、古昌、峰高、直升、路孔、双河、清升20个镇，49个居委会、209个村委会。

2007年6月11日，重庆市政府批复同意：撤销昌元镇，调整峰高、直升2个镇的行政区域，设立昌元街道、昌州街道；撤销广顺镇，设立广顺街道。

2008年6月16日，重庆市政府批复同意撤销峰高镇、双河镇、安富镇，设立峰高街道、双河街道、安富街道。调整后，全县辖6个街道、15个镇。

2013年6月25日，重庆市政府批复同意将昌州街道海棠社区调整由昌元街道管辖；同年9月24日，重庆市政府批复同意路孔镇更名为万灵镇。

2020年，荣昌区行政区划无调整，仍辖昌元、昌州、广顺、安富、峰高、双河6个街道，直升、万灵、清江、仁义、河包、古昌、吴家、观胜、铜鼓、清流、盘龙、远觉、清升、荣隆、龙集15个镇。年内，全区村级建制略有调整，经区政府同意，撤销安富街道华东、华南、华北、华西4个社区合并为华江社区，华江社区与2019年同意设立的双河街道双矿社区，均依法设立社区组织机构，全区村（社区）从163个调整为156个，其中，64个社区、92个村。

2023年荣昌区辖15个镇、6个街道，6个街道；分别为：昌元街道、昌州街道、广顺街道、安富街道、双河街道、峰高街道。15个镇为吴家镇、盘龙镇、仁义镇、万灵镇（原路孔镇）、河包镇、清江镇、荣隆镇、龙集镇、远觉镇、观胜镇、铜鼓镇、清流镇、古昌镇、直升镇、清升镇。 [76]共有209个行政村、42个社区。

2025年，荣昌区的行政区划无调整，荣昌区人民政府驻昌元街道迎宾大道2号，荣昌区行政规格为地厅级。仍辖昌元、昌州、广顺 、安富 、峰高 、双河6个街道，直升、万灵、清江、仁义、河包、古昌、吴家、观胜、铜鼓、清流、盘龙、远觉、清升、荣隆、龙集 15 个镇 ，64个社区、92个村。

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