完善配套措施，促使中国从世界工厂转为世界消费目的地

为应对2025年4月2日美国挑起对全球185个国家的关税战，贯彻落实中央有关高水平对外开放新政策。4月8日国家税务总局发布《关于推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施的公告》，明确将离境退税“即买即退”服务措施从多地试点推广至全国，并对其主要内容、办理流程和施行时间作出规定。

一方面，我国拥有全世界最多的世界文化和自然遗产（59项世界遗产的总数位居全球第1），名山大川和中国美食享誉全球。另一方面，我国制造的产品在世界银行的525种小类分类中有220多种产品产量世界第一，我国货物贸易世界第一。由于疫情的疤痕效应等因素，2024年我国入境旅游人数为1.3亿人次，入境消费规模达942亿美元，还没有达到2019年入境游客1.45亿人次，全年我国旅行逆差超过1800亿美元。为应对美国的高关税，全面施行即买即退政策非常有利于促进我国入境旅游，极大地缩小我国服务贸易逆差。

这个举措还需要各类政策配套，比如需要大量有购买力的国际游客进入我国旅游购物等，从而一定程度上打破美国对我国部分商品的关税战，逐渐促使我国从世界工厂转为世界消费目的地。

首先，建议对全世界41个发达经济体实施单方面入境免签签证制度。根据外交部网站消息，我国目前对全世界38个国家持普通护照人员来华经商、旅游观光、探亲访友、交流访问、过境不超过30天，可免办签证入境。在党中央坚强领导下，能不能对美国加拿大德国等全球41个发达经济体以及中东四个东南亚文莱合计五个石油高收入国家单方面免签入境。

根据2023年世界银行数据，这些发达经济体的总人口约为10.95亿人，如果能有10%一年内进入我国旅游消费，叠加即买即退政策，假定每人在国内消费达到国人在国外旅游消费1500～2000美元的人均消费水平；那么每年就能促进我国各类消费品工业品的销售。

其次，需要我国大幅度简化签证制度，降低签证费用。国际旅游者进入我国的支付方式、住宿方式需要跟国际接轨，国内热点旅游目的地的网络也和国际接轨。

总之，在面对美国高关税下，办法总比困难多，我国完善各类政策措施，大幅度引进国外尤其是发达经济体的游客进入中国旅游、美食和即买即退的购物，即弱化美国高关税对我国的影响，也促使我国从世界工厂逐渐转为世界消费目的地。