观光小火车坠海致4人遇难，贵州“无绳蹦极”永久关闭：文旅项目“上新”，监管如何“在线”？

近日，江苏南通启东市黄金海滩景区发生一起观光小火车坠海事故，导致4人遇难。10月26日，启东圆陀角旅游度假区发布情况通报：该景区违反大风停运通知要求，擅自将搭载17名游客的观光车驶入大堤，相关责任人已于当日被警方控制，事故原因和责任追究正在依法认定和处理中。

启东圆陀角旅游度假区发布的情况通报

近年来，不少景区为了招揽客流、打造网红景点，引入新的游乐项目和机动设备——如贵州花江峡谷大桥“无绳蹦极”项目、广西德天瀑布景区登高观瀑魔毯项目等。这些设备长期暴露在外、每天的承载量不定，有些甚至是安全性未经验证的新项目。文旅项目“上新”的同时，应如何保证游乐设施的“高可靠性”，以保障游客的生命安全？

大风天气未停运酿惨剧

据通报，10月18日上午10时许，江苏启东圆陀角旅游度假区一辆观光车遭遇强风冲击侧翻落水，造成4人遇难。景区方面称，目前善后工作已经基本完成。

记者了解到，事发前一日，启东市气象台发布海区大风黄色预警，预计沿岸海区将出现9级以上东北大风，但事发景区观光车并未按要求停运，擅自搭17名乘客驶入大堤，酿成惨剧。

27日，记者致电圆陀角旅游度假区管理办公室，工作人员称不方便回应，稍后会给记者回复，但截至发稿时，记者未收到回应。记者致电启东市委宣传部，工作人员称具体事宜由新闻部门回应，但记者后续拨打相关部门电话未能接通。记者多次致电南通市委宣传部，电话无人接听。

记者注意到，事发的观光小火车 “车厢”未设窗户，两侧呈开放式，每次可以乘坐20人左右，此外，小火车未铺设轨道，直接行驶在沙滩上，在强风天气下可能会影响驾驶的稳定性。

景区的观光小火车 图源：江苏黄金海滩景区

近年来，随着各景区、商场引入观光小火车作为揽客和观光的工具，相关的安全隐患并不少见。例如，2020年8月，云南昆明晋宁区一地产项目的观光小火车在运行过程中发生事故，导致28人不同程度受伤；2025年6月，河南省荥阳市一群众广场内的儿童游乐小火车运营期间发生碾轧事故，导致女童当场身亡；2025年8月16日，广西棉花天坑景区观光小火车脱轨，所幸发现及时未有人员伤亡。

商场内的观光小火车虽然规模较小、速度较慢，但也存在安全隐患，曾发生过幼童被小火车压伤、小火车失控撞碎玻璃等事故。

记者查询发现，《特种设备目录》将小火车类归为大型游乐设施，范围规定为设计最大运行线速度大于或等于2m/s，或者运行高度距地面高于或等于2m，应纳入特种设备的监督监管。但目前许多大型综合体里的游乐小火车都未达到该标准，不属于特种设备，处于监管空白。

“无绳蹦极”等高风险项目被叫停

除了观光小火车，不少景区还引入了更刺激、更有噱头的项目，来吸引游客。不过这些项目也带来了更大的风险。

近日一度引发舆论关注的贵州花江峡谷大桥的“无绳蹦极”项目便是其中一例。

该项目与传统蹦极不同，体验者会从高台坠落，自由落体至下方的巨型安全网中，但只使用沙袋测试安全性，风力、坠落姿势、坠落冲击力等不可控因素多，引发舆论对安全性的担忧。

贵州花江峡谷大桥的“无绳蹦极”

日前，项目在开放前夕被紧急叫停。27日，记者致电花江峡谷大桥景区，工作人员称该项目已经取消，“未来也不会再开放了”。桥上的有绳蹦极项目也一同被叫停，该工作人员称桥上项目现在进入安全测试阶段，待电梯运行正常后，有绳蹦极项目再开放。

记者注意到，去年发生事故的广西德天瀑布景区，也取消了所有山上项目。2024年8月10日，广西德天瀑布景区登高观瀑魔毯项目发生故障，造成1名游客死亡，60名游客受伤，魔毯的安全性问题饱受质疑。

广西德天瀑布景区登高观瀑魔毯项目

时隔一年余，10月27日，记者致电德天瀑布景区，工作人员称事发后不久便已拆除了出事的魔毯，目前山上的项目如玻璃栈道、滑道等全部关闭。“现在只能在山下看看瀑布、坐竹排，山上的项目都关闭了”。

有业内人士分析，高空栈道、蹦极、玻璃栈道等新兴旅游项目因其新奇刺激，会为景区带来关注度和人流量，甚至能成为“打卡点”，但是由于相关标准和监管的缺失，景区对安全性的管理和排查不足，甚至出现人员超载、设备老化等问题，导致安全事故频发。

项目“上新”,监管也需跟上

文旅项目“上新”，不仅要更新老化的设备，引入新项目，还需要更新对于设备的监管和规范。

2024年5月，国家发展改革委等六部门联合发布了《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》。其中提到，推动重点旅游景区陆上、水上及空中旅游观光设备升级，推动游乐园、城市公园等场所，更新一批高可靠性的先进游乐设备，并要淘汰运载容量不能满足需求、维修维保频次高、超长期服役的老旧设备。

方案提出，到2027年，将引导全国文化和旅游领域更新一批设施设备，保持相关投资规模持续稳定增长，全面提升服务质量，推动文化和旅游产业迈向高质量发展。

此后，广东发布《广东省文化旅游领域设备设施更新提升工作方案》，力争到2027年，全省文化旅游领域设备投资规模较2023年增长25%以上。其中，2024年将推动旅游景区、旅游度假区完成设备更新200项。

来源 | 羊城晚报、羊城派、金羊网

记者 |刘名再

编辑：聂粤

来源：羊城晚报微信公众号