逐步推行免费学前教育，随着政策落实，进展成效怎么样？

2025年秋季学期一开始，免费学前教育政策就实实在在走进了千万家庭，国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》正式实施，公办园学前一年在园儿童的保育教育费全免，民办园里的适龄儿童也能参照当地同类型公办园标准减免费用。

据统计，单这一个学期，家庭总支出就减少了200亿元，近1200万人从中受益，这样的政策力度，对有幼儿的家庭来说，确实是缓解了不小的经济压力。

各地在落实这项政策时，也根据自身情况拿出了不同办法。

辽宁这边，财政厅和教育厅一起制定了实施方案，明确要求市域内幼儿园的免保教费补助资金要足额到位，而且原来财政预算里给学前教育的钱一分都不能少。

这种不搞“拆东补西”的做法，其实很关键，毕竟政策落地不能让幼儿园原有运营受影响。

四川的各地市州则针对提前收了大班幼儿保教费的情况，要求“一园一策”制定退费方案，避免家长因为政策调整多花钱。

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗做得更彻底，靠“政府兜底+全域覆盖”，全旗44所幼儿园的10213名孩子，每年能减免3600元保教费，在全国率先实现了三年学前教育保教费全免。

政策好不好，家长和幼儿园最有发言权。

成都市民李女士的女儿在龙泉驿区一家民办普惠园上大班，以前每个月要交1000元保教费，现在每月能免600元。

“这个政策实实在在减轻了我们的负担”，李女士的话里满是认可。

沈阳浑南区第九小学幼儿园的执行园长付麒武也说，原来大班孩子每月1045元的保教费免了之后，90多个孩子直接受益，家长们普遍都很欢迎。

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成的观点也很有道理，他认为这项政策不仅能缓解家庭育儿成本，还能促进教育公平，正好契合了大家对“幼有所育、幼有优育”的期待。

不过，政策推行后，一个问题也随之出现：免费了，学前教育的质量能保证吗？

沈阳市希望之星幼儿园的负责人金贞玉说出了很多园方的顾虑：“为确保教育质量，幼儿园正常运营的费用不能少。如果补助资金不能到位，各方面工作都很难开展。”

尤其是民办园，不少从业者担心资金压力会变大，很显然，这个担忧必须靠政策层面来解决。

意见里明确说了，幼儿园因为免保教费少收的钱，由财政来补，这笔资金由中央财政和地方财政一起承担。

而且未来有关部门还会定期评估政策实施情况，根据评估结果调整生均财政补助标准，保障幼儿园能正常运转。

在资金有保障的基础上，一些地方还在想办法提升教育资源供给。

四川凉山彝族自治州之前有些行政村和自然村没覆盖学前教育资源，当地就把村委会活动室、学校富余校舍改造成幼教点，让适龄孩子能上学。

省财政还按每生每年700元的标准给凉山州的在园幼儿减免保教费，基本做到了“应读尽读”。

更重要的是，这里的孩子普通话水平明显提高，解决了之前因为听不懂普通话导致学习跟不上的问题。

准格尔旗则把多所幼儿园组建成幼教集团，搞起了“资源联享、师资联训、课程联研”，骨干教师带教、跨园支教这些方式，让优质教育资源流动起来，破解了教育资源不均的难题。

在准格尔旗务工的刘海娇就是受益者，“之前孩子在老家上幼儿园，听说这边幼儿园条件好还不收保教费，这个学期就把孩子接过来了。

现在经济负担轻了，一家人也能团圆，能更好地陪孩子成长。”本来想只说免费学前教育的成效，但后来发现，还有个问题被很多家长关注着，托育。

构建生育友好型社会，不能只解决上幼儿园孩子的问题，没到入园年龄的孩子托育需求也得考虑。

北京市民李先生的女儿刚两岁，最近一直在找托育机构，可要么离家太远，要么收费太高。

他建议依托现有幼儿园多开普惠托班，既解决双职工家庭的后顾之忧，也能让孩子提前适应幼儿园生活。

这个建议其实很实在，毕竟对双职工家庭来说，没人帮忙带孩子确实是大难题，托育机构这边也有自己的难处。

重庆10分妈妈托育示范园的教学督导傅倩说，现在有一些政府补贴，但和实际运营成本比起来，还有差距，托育机构需要的人力更多，设施和场地要求也高，运营成本本来就比幼儿园高。

而且托育从业人员还面临薪酬不高、劳动强度大、职业发展不清晰的问题，人员流动性很大，这也制约了托育行业发展。

重庆贝弗特托育早教中心的园长李丽就建议，在专业人才体系标准、学习平台建设上多出台支持政策，加强婴幼儿托育学科专业建设，把婴幼儿照护服务相关职业工种纳入职业培训认定范围，给符合条件的从业人员补贴。

好在各地也在探索解决办法。

贵港通过“政府搭台+专业运营”的模式，改造闲置场地建了70多家普惠托育园，韦女士、林女士这些家长都实现了“就近送托”，当地每千人口托位数达到了4.75个。

浙江定海则把托育从业者纳入培训，还补助60%的培训费，现在当地托育从业者持证率已经达到90%。

重庆青桃李托育服务有限责任公司青桃李未来馆的园长助理杨惠媛说得对，专业托育机构能提供丰富活动和科学育儿方法，是学前教育的有益补充，期待未来能有更多支持政策，让更多家庭享受到普惠托育服务。

整体看下来，免费学前教育政策已经实现了“减负”和“提质”的双重突破，200亿元的费用减免和各

种资源均衡举措，让千万家庭得到了实惠，但托育服务的供给不足、人才短缺这些短板，也确实需要重视。

未来如果能以贵港、定海的实践为范本，深化“公建民营”“人才补贴”这些机制，2025年朝着更高的托育覆盖目标努力，相信能构建出“幼有所育+幼有善托”的生育友好生态，真正解决家长们的后顾之忧。