全国10余省份明确提出：推动文旅产业成为支柱产业

近期，全国各地政府相继发布了“十五五”规划建议，其中重庆、山西、吉林、福建、河南、湖北、贵州等十余个省区市规划建议中明确提出推动文旅产业成为支柱产业。

重庆：推动文化旅游业成为重要支柱产业。

山西：加快把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

吉林：健全文化和旅游深度融合发展体制机制，加快把文化旅游业培育成支柱产业。

福建：培育文化旅游支柱产业。

河南：把文旅产业培育成为支柱产业。

湖北：引进全球优质文旅资源，把文化旅游业培育成为重要支柱产业。

江苏：深化旅游强省建设，把文化旅游业培育成为支柱产业。

贵州：以文旅资源开发为重点，持续把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。

青海：丰富高品质生态旅游产品和服务供给，推动生态旅游成为全省支柱产业。

宁夏：进一步做优做强旅游业支柱产业。

西藏：重点发展特色农牧业、文化旅游等主导支柱产业，打造区域经济增长强引擎。

全国各地为何

如此重视文旅产业

这么多省份将文旅产业打造成为支柱产业，是多重战略考量和现实需求叠加的结果。

在中央层面，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“推进旅游强国建设，丰富高品质旅游产品供给，推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展。”

当然，最核心的原因还是来自经济转型的压力。

过去，房地产相关的土地出让收入是各地财政收入的重要支柱，据财政部数据，2025年1-10月份国有土地使用权出让收入24982亿元，是近十年的同期最低值，同比2019年-2021年的高峰时期下降了近五成。

加之许多省份面临传统产业升级和绿色转型的迫切需求，地方财政与就业压力增大，亟需找到一条新的产业增长曲线，而像高新技术等其他产业门槛极高，资源高度集中，只有少数省份具备这样的条件和禀赋。

文旅产业具有极强的产业延展性，能带动餐饮、住宿、交通等行业发展，形成 “乘数效应”，迅速创造大量就业岗位，拉动经济效益。

像文旅+体育、文旅+演出等，能快速为城市带来经济效益，例如时代少年团六周年演唱会在贵阳举办，两日吸引7.6万人次、带动文旅消费超8亿元；“湘超”赛事直接带动文旅消费超113.59亿元，并且赛事催生临时就业岗位1.8万个。

对于绝大多数省份而言，文旅是“更有得做、更能做成”的支柱产业选择。它能最大化利用本地独特资源，快速见效，惠及民生。加之文旅产业的规模还在不断创造新高，2025年前三季度，国内居民出游人次49.98亿，同比增长18.0%，国内居民出游花费4.85万亿元，同比增长11.5%。

打造文旅支柱产业

各地应该如何做

将文旅产业定位为支柱产业，绝非简单建设一些景区、举办各类体育赛事演出活动。其核心是资源要素、产业融合等层面进行系统性重构。

资源要素：从旅游开发到全要素运营

当前旅游的边界越来越宽泛，各地发展旅游要打破对“旅游资源”的传统认知，像各种商业综合体、工业遗址、酒店民宿、城市空间等都能成为旅游打卡点，将这些资源“点线面”串联起来，树立“处处是风景、时时可体验”的全域资源观。

游客越来越重视在地化旅游，就是沉浸式感受不同地方的地域特色，城市可对以上这些资源进行系统性盘点、整合，并进行主题化串联，例如，将一家特色工厂、一片稻田、一个艺术集市与附近的民宿、餐厅打包成深度体验线路。

其次给游客提供“非标”体验，换言之就是将传统空间转化为可沉浸、可互动、可消费的场景。例如通过精心的美学设计、叙事营造（如在地文化故事植入）和业态植入（特色餐饮、文创潮玩、主题工坊等），让一条寻常的街道充满可探索的趣味。

例如位于洛阳市孟津区朝阳镇的“魏坡·新序”，该项目在原有清代建筑群的基础上，通过艺术赋能+文化再造+设计共生的方式，引入非遗店、潮流文创及一线城市首店业态，并策划各类音乐、艺术、美食、户外的主题活动，吸引了诸多年轻人前去打卡，如今已成为当地备受关注和喜爱的城市新地标，据悉，该项目年接待游客超200万人次，村集体年收入达400万元。

产业融合：从单一业态到多业态融合

文旅的支柱性体现在赋能百业的能力，而非自身单一产值，这就需要做到两点，一是“文旅+”，以文旅为核心，向其他产业延伸、赋能，创造新业态、新场景。例如文旅+科技，运用VR/AR、全息投影、数字孪生等技术，打造沉浸式展览、虚拟文旅体验。

例如无锡拈花湾小镇的《禅行》夜游项目，通过无人机与其他高科技手段如建筑美学、微观光艺、高流明激光投影和互动演艺装置相结合，将难以捕捉的禅意文化具象表达，让游客身临其境体验欢喜自在的意境。

还有文旅+康养，依托生态资源与中医药特色，开发温泉疗愈、森林康养、禅修度假等产品，吸引银发群体及亚健康人群，例如文旅冥想、禅修等产品溢价高，还能缓解当下年轻人的情绪压力。

二是“+文旅”，就是产业主体借助文旅场景实现价值延伸，因为一些地方旅游相关资源要素相对薄弱，而像农业、工业等产业相对更强。以农业为例，传统农业多局限于生产端的种植与销售，附加值较低，而“农业+文旅”通过打造田园综合体、农耕体验园、农产品文创工坊等形态，实现了从“卖产品”到“卖体验”的转变。

将文旅产业真正培育为支柱，远非一日之功。它考验的不仅是资源禀赋，也绝非简单堆砌资源、粗放扩张的短期博弈，从资源要素的梳理重构到场景体验的精细化设计，从产业链条的协同完善到接待服务的持续提升，这都需要深耕细作、久久为功。